Франция: от европейских выборов к внутриполитическим потрясениям (Окончание)

Окончание. Начало см: «Франция: от европейских выборов к внутриполитическим потрясениям»

«Безумная» парламентская кампания

Внеочередные выборы 30 июня – 7 июля 2024 г. в нижнюю палату французского парламента проводились в предельно сжатые сроки. Если регулярные избирательные кампании де-факто начинаются задолго до официального старта, то на сей раз партии имели всего неделю на составление списков кандидатов по 577 одномандатным округам. Из-за этого общее число зарегистрированных кандидатов (4011) оказалось заметно меньше, чем в 2022 и 2017 гг.[Législatives 2024 : 4011 candidats ..]. Интервал между двумя турами ограничился одной неделей вместо двух.

Ожидания серьезных перемен в Национальном собрании, вероятность победы евроскептической оппозиции, разгоревшиеся политические страсти, агрессивная агитация против «крайне правых», громкие скандалы и черный пиар, – все это накалило предвыборную атмосферу как никогда. «Безумный», «яростный», «буйный» характер этой электоральной кампании отмечали повсеместно – от французских и зарубежных СМИ до партийных штабов и государственных служб. Только между первым и вторым туром МВД Франции зафиксировало 51 случай физических нападений на кандидатов или их помощников. Более 30 тыс. полицейских было мобилизовано на случай масштабных беспорядков при любом исходе голосования [1].

Позитивной стороной всего этого ажиотажа было разве что восстановление электоральной активности французов. Явка на парламентских выборах, упавшая в «эру Макрона» ниже 50%, в 2024 г. поставила рекорды XXI в.: 67,92% в первом туре и 71,08% во втором [Législatives de 2024 : de la sidération...].

Турбулентность породила импульсы к перегруппировкам на партийном поле. Подчеркивая открывшийся шанс сменить вектор политики Франции, партия М. Ле Пен и Ж. Барделля призвала к широкому «национальному союзу» против макронистов и леворадикалов. Немало подобных призывов поначалу раздалось и из других сегментов суверенистской среды, в том числе со стороны политиков и организаций, конкурирующих с НО и между собой. «Объединительные» настроения и надежды ощущались в диссидентских СМИ «группы Боллоре», альтернативных интернет-медиа, блогосфере, социальных сетях. Однако поползновения к реальной консолидации вскоре схлынули под давлением разногласий, персональных и корпоративных интересов, инерции, а также из-за отсутствия времени на переговоры и согласование позиций.

На этой почве распалось руководство «Реконкисты». Три ее избранных в Европарламент вице-председателя – Марион Марешаль, Николя Бэ и Гийом Пельтье – выступили за электоральный альянс с партией М. Ле Пен, после чего были немедленно исключены Э. Земмуром из партийных рядов. Ни Земмур и «Реконкиста» как таковая, ни Флориан Филиппо («Патриоты»), ни Франсуа Асселино (Народно-Республиканский союз»), ни многие другие фигуры суверенистского направления не только не блокировались с НО, но и не оказали ему прямой поддержки, даже если часть из них по тем или иным причинам не стала выставлять собственных кандидатов в парламент.

В целом сплочения раздробленного суверенистского лагеря вокруг Национального объединения не произошло. Впрочем, имелись и исключения. К числу последних принадлежал, например, известный создатель поначалу перспективной партии «Вставай, Франция» Николя Дюпон-Эньян, который еще на президентских выборах 2017 г. навлек на себя громы и молнии, поддержав между двумя турами М. Ле Пен, позже не раз критиковал НО за уступки системе, в выборах 2022 г. участвовал вместе с «Патриотами» Филиппо, а теперь, в отличие от последнего, решил с первого тура блокироваться с Национальным объединением.

Более весомым исключением был раскол внутри бывшей системообразующей партии «Республиканцы». Это событие произвело эффект разорвавшейся бомбы и стало единственной структурно значимой перегруппировкой на правой половине партийного поля. Председатель партии Эрик Сьотти на второй день парламентской кампании сделал сенсационное заявление о намерении заключить электоральный альянс с Национальным объединением. По версии CМИ, секретные переговоры с НО якобы велись заранее при прямой и косвенной поддержке миллиардера Венсена Боллоре. Беспрецедентное решение главы «Республиканцев» было встречено в штыки всей остальной верхушкой партии и разделило ее электорат пополам [2]. Смещение Сьотти с поста председателя сопровождалось осадой партийной штаб-квартиры его оппонентами из политбюро и обращением обеих сторон конфликта в суд. Фактически изгнанный из своей политической альма-матер, Сьотти с соратниками баллотировался в парламент отдельно от большинства кандидатов «Республиканцев», в тесной координации с партией М. Ле Пен, а затем учредил новую политическую организацию «Союз правых сил за Республику», вступившую в парламентскую коалицию с НО.

Потрясения в стане все еще заметной политической силы, каковой остаются «Республиканцы», контролирующие Сенат и многие территориальные органы управления, не могли остаться без последствий для общей политической диспозиции. Уход «группы Сьотти» лишил эту партию резко оппозиционной части электората, стимулировал ее смещение к центру и увеличил влияние неолиберального крыла. Все это открыло путь для заключения правительственного пакта «Республиканцев» с макронистами, который стоял на повестке дня с 2022 г., но не мог быть реализован в том числе из-за идейных разногласий внутри бывшей правящей партии между неоголлистами и неолибералами. Что касается последствий для Национального объединения, то раскол «Республиканцев», с одной стороны, укреплял его шансы на дальнейший успех и нормализацию имиджа в общественном мнении. С другой стороны, он еще больше разжег страхи перед возможной победой альтернативных сил и подстегнул бешеную агитацию против «крайне правых». В категорию последних не замедлили зачислить теперь уже и новую партию Сьотти, несмотря на его тщетные протесты против этого «скандального и несправедливого маневра» [3].

На левом фланге вместо фактически распавшейся коалиции 2022 г. (НЮПЕС) образовался еще более широкий и эклектичный Новый народный фронт (ННФ), куда вошли «Непокоренная Франция», Социалистическая партия, «Экологисты», «Общественное место» Р. Глюксмана, ФКП и два с лишним десятка более мелких организаций. В обновленном левом блоке по-прежнему доминировали леворадикалы Жан-Люка Меланшона, чьи базовые внутри- и внешнеполитические установки в основном неприемлемы для однозначно системных левых и левоцентристов. Но в создавшейся ситуации это не помешало ННФ получить (в отличие от НЮПЕС) поддержку «тяжеловесов» из прежней элиты соцпартии, включая бывшего президента Франсуа Олланда и нескольких бывших премьер-министров. С публичными призывами голосовать за левый блок выступили многочисленные неправительственные организации, тысячи представителей разных профессиональных сообществ от артистического мира до медицины, а также ряд крупных профсоюзов, в том числе старейшая Всеобщая конфедерация труда (ВКТ), впервые нарушившая собственную хартию 1905 г. о формальном политическом нейтралитете.

Атмосферу в макронистском лагере комментаторы характеризовали фразой «спасайся кто может» – там царили настроения тревоги, дезориентации и фронды. Келейное решение Елисейского дворца назначить внеочередные выборы вызвало наибольшее непонимание и раздражение именно у сторонников Э. Макрона, многим из которых теперь предстояло лишиться депутатских мандатов. Эдуар Филипп, бывший премьер-министр (2017 – 2020) и основной системный кандидат на высший пост в 2027 г., открыто заявил, что глава государства «сам убил президентское большинство» тем, что «распустил его» [4]. Рейтинг популярности Макрона за месяц рухнул на 10 пунктов, и макронисты впервые старались дистанцироваться от своего лидера. С предвыборных плакатов кандидатов от «Возрождения» исчезли фото президента, его имя не упоминали в своей предвыборной агитации даже члены правительства. Амбициозный молодой премьер Г. Атталь повел собственную политическую игру, рассчитывая стать новым центром притяжения для «макронии». Партия «Горизонты» Э. Филиппа, хотя и не вышла полностью из пропрезидентского пула, предпочла участвовать в парламентских выборах отдельно.

Первый тур голосования подтвердил сдвиги в электоральном соотношении сил, и прежде всего – разительно возросший масштаб поддержки национал-суверенистского блока. За Национальное объединение проголосовало 29,26%, а вместе с «группой Э. Сьотти» и др. – 33,42 % избирателей, на 14,7% больше, чем НО с союзниками получило в 2022 г. Левая оппозиция в лице Нового народного фронта набрала 28,84%, улучшив результат 2022 г. на два с лишним процента. Правящий же блок «Вместе за Республику» переместился с первого (в 2022 г.) на третье место – 21,8% голосов. Что касается «Республиканцев», отвергнувших альянс с НО, то их поддержка сократилась до 8,49%. Давно не виданная явка, взлетевшая с прошлых выборов на 19%, делала результаты особенно репрезентативными [Publication des candidatures...].

Особенностью выборов 2024 г. было и то, что 76 депутатов оказались избраны уже в первом туре, набрав в своих округах более 50% голосов (в 2022 гг. таковых было всего пятеро, в 2017 г. – четверо). Почти все они представляли оппозицию: 39 – НО, 32 – ННФ (из них 20 – леворадикальную партию Ж.-Л. Меланшона) и лишь двое – президентскую коалицию. В 501 избирательном округе победителя должен был определить второй тур; в 258 из них лидировали кандидаты от НО, в 155 – от ННФ и всего в 62 – от макронистов [5].

Эти «технические» детали несли важный политический смысл в нескольких аспектах, указывая на тектонический характер изменений в электоральном ландшафте. Подчеркнем главное: создавшийся после первого тура расклад был качественно новым, невиданным явлением в современной истории Франции. По расчетам социологических служб, наиболее вероятным сценарием второго тура выглядела победа партии М. Ле Пен – Ж. Барделля с союзниками. Прогнозы на этом этапе прочили им от 240 до 310 мест, то есть относительное либо даже абсолютное парламентское большинство. Впервые в одной из двух крупнейших стран Евросоюза возникла реальная перспектива прихода к власти несистемной, альтернативной по мировоззрению евроскептической силы.

Однако в конечном итоге эта беспрецедентная ситуация обернулась последствиями скорее противоположного рода. Она позволила в значительной мере реанимировать обветшавший «республиканский фронт», который в последнее десятилетие все больше давал сбои, против «крайне правых». Несмотря на обоюдную нетерпимость, соперники НО договорились о встречном снятии (и взаимной поддержке) кандидатов в большинстве округов, где это имело смысл. Те, кто отказывался снимать кандидатуры, нередко подвергались давлению и травле [6].

Итоги этого политтехнологического маневра оказались весьма неожиданными. Во всяком случае, они заметно разошлись с прогнозами социологов, пересчитанными после того, как почти 220 кандидатов снялись с участия во втором туре. Главными бенефициарами «республиканского фронта против крайне правых» стали партии левого Нового народного фронта (особенно социалисты и «зеленые»), получившие в совокупности 193 места в Национальном собрании из 577.

Президентский блок избежал разгрома в тех масштабах, которые рисовались перед ним после первого тура, получив в общей сложности 166 кресел. Тем не менее, потеряв треть прежних мандатов, он лишился относительного большинства, которое было у него в предыдущей легислатуре. Даже вместе с поредевшей фракцией «Республиканцев», которая сразу после выборов объявила о готовности к «законодательному пакту» с макронистами, лояльные Елисейскому дворцу фракции насчитывают всего 210 депутатов.

Национальное объединение с союзниками, в распределении мандатов оказалось на третьей позиции – 142 кресла (у НО 126). И хотя национальный блок безусловно лидировал по числу полученных голосов (10,14 млн, или 37,17% во втором туре) и более чем в полтора раза расширил свое представительство в парламенте, такой итог на фоне недавних ожиданий был воспринят как серьезное поражение партии М. Ле Пен.

В целом парламентские выборы 2024 г. сохранили разделение законодательной палаты на те же три основных сегмента, что и в прежней легислатуре, но сделали положение более равновесным, изменив баланс сил в пользу обоих оппозиционных флангов. Это капитально подорвало позиции президента как главы исполнительной власти, фактически лишив его гарантированной возможности контролировать законодательный процесс и продолжать свою программу. Более того, новая конфигурация Национального собрания, с учетом идеологических и программных антагонизмов между блоками, принципиально осложнила назначение и деятельность правительства, а также поставила ребром вопрос о способности самой законодательной палаты к продуктивной работе. «”Прояснение”, которого хотел Эмманюэль Макрон, обрекло Францию на еще более запутанное положение», – так оценил итог эксперимента с внеочередными выборами директор «Фигаро» А. Брезе [Brézet].

Корень проблемы в том, что в рамках президентско-парламентского режима Пятой республики, где кабинет министров несет ответственность перед депутатской палатой, базовым условием правительственной стабильности и эффективности является наличие если не абсолютного, то как минимум относительного парламентского большинства. В новой легислатуре этому условию не отвечает ни один блок, а наличие непримиримых разногласий между лагерями сделали практически невозможным формирование достаточно широкой правительственной коалиции. Это полностью относится и к левому ННФ, фракции которого, имея чуть более трети депутатских мест, объявили себя «победителями выборов» и «большинством», требуя предоставить им формирование правительства для реализации собственной программы, хотя нежизнеспособность подобного кабинета была ясна заранее. Э. Макрон отверг претензии левых на Матиньонский дворец, но и сам до сентября не мог определиться с кандидатурой нового премьер-министра.

В течение двух месяцев Франция жила без полноценного в плане легитимности и компетенции правительства – индикатор перерастания политического кризиса в институциональный. Правоцентристский кабинет во главе с бывшим еврокомиссаром Мишелем Барнье был полностью сформирован лишь к концу сентября. Опирающийся на «правящее меньшинство» в лице 210 депутатов макронистского блока и «Республиканцев», он не просуществовал и трех месяцев, ожидаемо став самым недолговечным в 65-летней истории Пятой республики. С его падением в результате вотума недоверия, страна оказалась в ситуации беспрецедентного, нехарактерного для нее правительственного кризиса, а в новый год впервые вступила, не имея утвержденного госбюджета.

Проанализированные явления, даже без учета других сопряженных с ними процессов (рассмотрение которых не умещается в рамки данной статьи), позволяют заключить, что 2024 г. займет совершенно особое место в политической истории современной Франции. Европейские выборы по ряду причин оказались здесь не просто очередной пробой партийных сил, но и триггером внутриполитических потрясений и значимых сдвигов, которые придали мощное ускорение кризисным тенденциям в недрах французского режима власти, более полувека бывшего столпом стабильности на пространстве ЕС.

Примечания

1.  См. напр., Despré Th., Levy M. Législatives 2024 : une campagne express plus violente que d'ordinaire ? // RTL. 04.07.2024. — URL: goo.su/2wfC (date of access: 14.11.2024).

Литература

Нарочницкая Е.А. «Суверенизм» против «глобализма»: выборы 2017 г. через призму идейно-ценностного конфликта // Франция при президенте Эммануэле Макроне: в начале пути. М. 2018. С. 152-160.

Нарочницкая Е.А., Федоров С.М. Глава 3. Новые контуры партийно-политической системы Франции // Европа в глобальной пересборке / Под ред. Ал.А. Громыко. М. 2023. С. 42-69.

Brézet A. Législatives : France de droite, cap à gauche // Le Figaro. 07.07.2024. – URL: lefigaro.fr/vox/politique/legislatives-france-de-droite-cap-a-gauche-20240707(date of access: 14.11.2024).

Dabi F. Structuration des votes LREM et RN aux élections européennes 2019 // Revue Politique et Parlementaire. 22.07.2019. – URL: revuepolitique.fr/structuration-des-votes-lrem-et-rn-aux-elections-europeennes-2019/ (date of access: 14.11.2024).

Dabi F. On a une ambiance qui rappelle les fins de règne // Le Figaro. 10.04.2023. – URL: lefigaro.fr/politique/frederic-dabi-on-a-une-ambiance-qui-rappelle-les-fins-de-regne-20230410 (date of access: 14.11.2024).

Duhamel A. Le Prince balafré : Emmanuel Macron et les Gaulois (très) réfractaires. P. 2023.

Élections européennes de 1979 en France // France Politique. – URL: france-politique.fr/elections-europeennes-1979.htm (date of access: 14.11.2024).

Européennes 2024 – Résultats. – URL: archives-resultats-elections.interieur.gouv.fr/resultats/europeennes2024/ensemble_geographique/index.php (date of access: 14.11.2024).

Fourquet J. La France d’après. Tableau politique. P. 2023.

Les Français et l’élection européenne : les enjeux déterminant le vote. Sondage // IFOP. 21.05.2024. – URL: ifop.com/publication/les-francais-et-lelection-europeenne-les-enjeux-determinant-le-vote/ (date of access: 14.11.2024).

Les Français et les élections européennes. Ipsos – France Télévisions. 23.05.2024. – URL: ipsos.com/fr-fr/europeennes-2024/leurope-vue-par-les-francais-entre-attachement-et-scepticisme (date of access: 14.11.2024). 

Législatives 2024 : 4011 candidats au premier tour // République Française. 19.07.2024. — URL: vie-publique.fr/en-bref/294661-legislatives-2024-4011-candidats-au-premier-tour (date of access: 14.11.2024).

Législatives de 2024 : de la sidération à l’effarement. – Fondation Jean-Jaurès. 28.08.2024. – URL: jean-jaures.org/publication/legislatives-de-2024-de-la-sideration-a-leffarement/ (date of access: 14.11.2024).

Publication des candidatures et des résultats aux élections Européennes 2024 // Ministère de l'Intérieur. 09.06.2024. – URL: archives-resultats-elections.interieur.gouv.fr/resultats/europeennes2024/ensemble_geographique/index.php (date of access: 14.11.2024).

Radioscopie de l’électorat du Rassemblement National – Vague 4 // IFOP. 19.06.2023. – URL: ifop.com/publication/radioscopie-de-lelectorat-du-rassemblement-national-vague-4/ (date of access: 14.11.2024).

Réaction des Français à la dissolution de l’Assemblée nationale. Enquête Toluna Harris Interactive pour Challenges, M6 et RTL // Harris interactive. 11.06.24. – URL: harris-interactive.fr/opinion_polls/reaction-des-francais-a-la-dissolution-de-lassemblee-nationale/ (date of access: 14.11.2024).

Rouban L. Les ressorts caches du vote RN. SciencesPO. 2024.

Vignal F. Européennes 2024 : tout savoir sur les « petites » listes // Public Sénat. 12.04.2024. – URL : publicsenat.fr/actualites/politique/europeennes-2024-tout-savoir-sur-les-petites-listes (date of access: 14.11.2024).

Читайте также на нашем портале:

«Франция: от европейских выборов к внутриполитическим потрясениям» Екатерина Нарочницкая

«Новые контуры партийно-политической системы Франции» Екатерина Нарочницкая, Сергей Федоров

«Идейное наследие Шарля де Голля. II. Национальная парадигма Часть 1. Понимание национальных реальностей» Екатерина Нарочницкая

«Идейное наследие Шарля де Голля. II. Национальная парадигма Часть 2. Концепт величия Франции» Екатерина Нарочницкая

«Идейное наследие Шарля де Голля. I. Парадоксы восприятия, исторической памяти, политической философии» Екатерина Нарочницкая

«Феномен Эмманюэля Макрона» Джон Локланд