Перевод с английского специально для сайта «Перспективы»
Институт семейной политики
Доклад об эволюции семьи в Европе - 2008
Институт семейной политики (Institute for Family Policy) ведет всестороннее комплексное исследование эволюции семьи в Европе, результаты которого ежегодно представляются в Европейский парламент. Предлагаем последний такой отчет вашему вниманию.
Рост численности населения
Население Европы (ЕС–27) растет медленно. Однако за последние шесть лет этот рост несколько ускорился, и численность населения достигла почти 500 (497,2) млн человек.
За 28 лет (с 1980 по 2008 г.; здесь и далее берутся показатели на 1 января 2008 г.) население ЕС–27 увеличилось почти на 40,2 млн, или на 8,8%.
За 6 последних лет (2002–2008) население увеличилось на 12,7 млн человек (прирост 2,6%). За 2007 годприрост составил 2,1 млн.
Однако рост характерен лишь для небольшого числа стран и распределяется неравномерно. Во Франции за 28 лет он составил 10 млн человек, в Испании – 8 млн, в Великобритании – 5 млн человек. На их долю пришлось более половины (57%) всего прироста населения Евросоюза в составе 15 стран.
Население 12 новых стран ЕС (Болгарии, Румынии, Латвии, Литвы, Эстонии, Венгрии, Польши, Словакии, Чехии, Словении, Мальты и Кипра) за последние 10 лет сократилось на 2,3 млн человек (–2,2%). За исключением Кипра и Мальты, а также, в меньшей степени, Словении, численность населения этих стран либо осталась без изменения, либо уменьшилась.С населением 103 млн человек (2008 г.) они представляют одну пятую часть ЕС–27.
Население ЕС–15, напротив, увеличилось: в Ирландии - на 19,5%, в Люксембурге и в Испании - на 14,2%. В абсолютных показателях выделяется Испания(+5,6 млн), Франция(+3,8 млн) и Великобритания(+2,9 млн человек). На них пришлось три четверти общего прироста. Германия, где рост составил всего 0,2%, Финляндия(2,9%) и Дания(3,5%) – это страны ЕС–15 с наименьшим процентом прироста населения.
При этом численность населения растет в основном за счет иммиграции. В 2000–2007 гг. из прироста в 14,2 млн человек в ЕС–27 на мигрантов пришлось 12 млн, или 84%. Тенденция сохранилась и в 2007 г., когда доля иммигрантов составила 80% (1,7 млн человек).
Естественный прирост в странах ЕС–27 в последнее время (1994–2007) оставался неизменным, составляя приблизительно 320 тыс. человек в год. Для сравнения заметим, что естественный прирост в США (в процентах к численности населения) в 12 раз выше.
Иммигрантское население ЕС–27 превышает 27 млн человек. В 1996–2006 гг. оно увеличилось на 89% и достигло 5,5% всего населения. Наибольшее число иммигрантов – в Германии (7,2 млн) и Испании (4,6 млн). На эти две страны приходится 42% всех иммигрантов в Евросоюзе. Самыми высокими темпами число иммигрантов увеличивалось в Испании: за последние 10 лет (1996–2006) оно выросло в девять с лишним раз, с 500 тыс. до 4,6 млн человек.
Иммиграция стала основой демографического роста почти во всех европейских странах. Только во Франции и Голландии естественный прирост превышает приток иммигрантов. В Италиинаблюдается отрицательный естественный прирост (–0,2 млн), тогда как показатель динамики иммиграции в 15 раз выше (+2,9 млн). Аналогичное положение в Германии,которая компенсирует естественную убыль населения (–1,1 млн.) за счет иммигрантов. Сегодня 3 из каждых прибывающих в Европу 5 иммигрантов приходятся на Испанию и Италию. В Венгрии, Чешской Республике и Латвии отмечается естественная убыль населения при низком уровне иммиграции. Польша, Румыния и Литватеряют свое население вследствие эмиграции.
Все это вызывает беспокойство в отношении демографических перспектив. Европейцев становится все меньше. Прогнозы свидетельствуют, что население Европы достигнет своего максимального уровня в 2025 г., а затем начнет уменьшаться. Без притока иммигрантов оно начнет уменьшаться уже в 2013 г.В то же время население США будет продолжать расти.
Население Европы продолжает стареть: каждый пятый житель здесь старше 65 лет. Если в 1980 г. детей было на 36 млн больше, чем пожилых людей, то к 2007 г. картина изменилась: тех, кому за 65 лет, стало на 6 миллионов больше, чем детей до 14 лет. За 27 лет численность молодого населения сократилась на 20 млн, с 94 млн в 1980 г. до 74 млн в 2007 г., а численность пожилых людей старше 65 лет увеличилась на 23 млн, с 57 млн в 1980 г. до 80 млн в 2007 г. … Наименьшая доля молодежи в структуре населения – в Болгарии (13,4%) и Германии (13,9%). За ними следуют Словения (14%) и Италия (14,1%). Выше всего доля молодежи - в Ирландии, Франции и Люксембурге (20,3%, 18,6% и 18,3% соответственно). Самый высокий процент пожилых людей - в Италии (19,9%), Германии (19,8%) и Греции (18,6%), чьи показатели значительно превышают среднеевропейский уровень (16,9%).
Исследователи констатируют, что возрастная пирамида ЕС–27 превратилась в «возрастной ромб». А к 2025 г. это будет перевернутая пирамида: самый большой сегмент составят люди старше 65 лет, наименьший – младшие возраста.
Эволюция показателей рождаемости
В странах ЕС–27 продолжает сохраняться и такая негативная тенденция, как сокращение рождаемости. В 2007 г. число новорожденных едва достигло 5,2 млн. Это почти на 1 млн (920089), или на 15%, меньше, чем в 1982 г. Драматический спад рождаемости произошел в 1990–1995 гг. С тех пор ситуация практически не изменилась. В 1995–2007 гг. рождаемость увеличилась всего на 2,1%.
Коэффициент фертильности в Европе (1,56) весьма далек от того уровня, который требуется для воспроизводства населения (2,1), и заметно отстает от того же показателя в США (2,09). Уровень фертильности не оправдывает ожиданий европейских граждан (2,3 детей). В некоторых странах коэффициент фертильности находится на критическом уровне: в Словакии (1,24), Польше (1,27), Германии (1,32). Другие государства – Франция (2,00), Ирландия (1,93), Швеция (1,85), Великобритания (1,84) – в какой-то мере оправляются от кризиса рождаемости.
Одна из причин падения рождаемости состоит в том, что люди начинают устраивать свою семейную жизнь довольно поздно – почти в 30 лет. В последние годы средний возраст материнства увеличился на 2,6 года: с 27,1 года в 1980 г. до 29,7 года в 2006 г. Больше всего он увеличился в Словении (на 4,26 года), Чехии (на 4,25) и Венгрии (на4,06). А позже всего заводят первого ребенка испанки(в возрасте 30,88года), итальянки(30,8) и датчанки(30,58).
Другая причина – рост числа абортов. В Европе через каждые 27 секунд делается аборт. Итог - почти 1млн 200 тыс абортов в год (2006 г.). За год Европа из-за абортов теряет население, равное населению Люксембурга и Мальты вместе взятых, или всему населению Словении либо Кипра.
Каждая пятая беременность (18,5%) заканчивается абортом. А это значит, что аборты являются главной причиной смерти в Европе. Наибольшая доля абортов зафиксирована во Франции (206311), Великобритании (194353), Румынии(150246), Италии (129272), Германии(119710) и Испании(101592). Самый быстрый рост числа абортов (почти в два раза) в 1996–2006 гг. наблюдался в Испании.
Эволюция института супружества (брака)
Еще одной неблагоприятной тенденцией в Европе является драматическое уменьшение числа бракосочетаний. За 26 лет (1980–2006) количество браков в странах ЕС–27 сократилось более чем на 737 тыс. (–23,9%), достигнув критической отметки. Коэффициент бракосочетаний (число браков на каждую тысячу человек) уменьшился с 6,75 в 1980 г. до 4,85 в 2006 г. В некоторых странах это снижение достигло катастрофического уровня. В Великобритании,Португалии и Бельгии браков стало заключаться на 33%, а в Болгарии, Словении и Венгрии– почти на 50% меньше, чем в 1980 г.
Возраст, в котором европейцы обзаводятся семьей, увеличился более чем на 5 лет. Европейские женщины вступают в брак в среднем в 28,8 года, мужчины – в 31,2 года (ЕС–15, 2005 г.).
Характерная для Европы особенность – рост числа внебрачных детей. В 2006 г. в странах ЕС–27 из 5209942 новорожденных 1766733 имели неженатых родителей (33,9%). Иными словами, каждый третий ребенок рождался вне брака. В некоторых странах внебрачных детей появляется больше, чем законных: это Эстония(58,24%), Швеция(55,47%), Болгария(50,79%) и Франция (50,49%). По числу внебрачных новорожденных детей лидирует Франция (419192), за ней следует Великобритания (326792 ребенка).
Растет и число разводов. В 2006 г. произошло свыше миллиона разводов (на 365 тыс., или 55%, больше, чем в 1980 г.), что равнозначно распаду одного брака каждые 30 секунд. За 10 лет (1996–2006 гг.) в странах ЕС–27 было расторгнуто более 10,1 млн браков, это затронуло свыше 15 млн детей. Бельгия, Люксембург и Испания имеют наивысший процент разводов: из каждых трех заключаемых браков два распадаются. По числу разводов всех опережает Испания, где их количество за 10 лет возросло почти в три раза.
Средняя продолжительность брака до развода составляла в 2006 г. в ЕС–27 13 лет. Наиболее продолжительны браки в Италии –16,8 года. Далее следуют Испания (13,9 года) и Словения(13,7 года). Быстрее всего – после 10,6 года – браки распадаются в Австрии, Эстонии и Латвии. В целом в Европе из каждых двух браков один распадается (в 1980 г. распадался один из каждых 4,6 заключенных браков).
Эволюция домашних хозяйств (семейств)
Численный состав европейских семей сокращается. За 25 лет (1980–2005 гг.) средняя величина домохозяйства уменьшилась с 2,82 человека до 2,4. В некоторых странах этот показатель едва превышает 2 человека: в Германии (2,1), Дании (2,1), Финляндии (2,1) и Швеции(2,2). Наибольший размер средней семьи фиксируется на Мальте (3,2), Кипре(3,1), в Румынии (2,9) и Испании (2,9).
Растет число домохозяйств, состоящих из одного человека. Их доля достигла 27,7%. Более 54 млн европейцев живут в одиночку.
Все больше становится домохозяйств, где нет детей, – 67%. И лишь 17% семейств имеют двух и более детей.
Эволюция семейной политики
Понимание того, что семьи в Европейском союзе сталкиваются с немалыми проблемами, растет. Хартия основополагающих прав легитимирует участие ЕС в дискуссиях по семейной политике (статья 33), хотя очевидно, что, в соответствии с принципами субсидиарности и эффективности, определение и осуществление семейной политики находятся в компетенции государств–членов. Европейский экономический и социальный комитет рекомендует правительствам Евросоюза включать вопросы семьи в свою экономическую и социальную политику (документ «Семья и демографический рост»). В коммюнике Европейской комиссии “Демографическое будущее Европы: от вызова к использованию возможностей» («The demographic future of Europe: from challenge to opportunity», 2006)подчеркивается: «…на сессии Европейского Совета в Барселоне в 2002 г. государства – члены ЕС ясно высказали свою приверженность к расширению спектра услуг, предоставляемых детям. К 2010 г. эти услуги должны охватить не менее 90% детей в возрасте 3–6 лет и 33% детей до трехлетнего возраста. Настало время создавать системы по уходу за детьми».
И Европейская комиссия, и Европарламент высказываются за поддержку семьи в ответ на наступление «демографической зимы». В коммюнике Еврокомиссии «За солидарность между поколениями» (2007 г.) отмечается, что политика поддержки семьи со стороны государств – членов ЕС должна включать три ключевых элемента:
· компенсацию прямых и косвенных расходов, которые несут семьи;
· помощь родителям в форме услуг, облегчающих получение детьми образования, заботу о малолетних детях, присмотр за старшими детьми и, во все большей степени, обслуживание иждивенцев в стареющем обществе;
· обеспечение занятости членов семей и их доступа к услугам на местном уровне.
Доклад Европарламента о «равноправии мужчин и женщин в ЕС»(2007 г.) призывает государства Евросоюза к тому, чтобы они «гарантировали высокий уровень охраны материнства и вели борьбу с дискриминацией беременных женщин на рынке рабочей силы». Другой доклад Европарламента (2004 г.) касается «гармонизации профессиональной, семейной и личной жизни».
К сожалению, в ЕС не существует органа, который отвечал бы за семейную политику. Хотя в рамках Европейской комиссии действуют 5 вице-президентов и 21 комитет, никто не занимается исключительно делами семьи. Решение проблем семьи возложено на Комитет по вопросам занятости, социальных проблем и обеспечения равных возможностей. В 2004 г. прекратил свое существование и Европейский центр по изучению семейной политики, созданный в 1989 г. Вместо него был создан орган с более широким кругом задач (Обсерватория демографии и социальной ситуации). Нет посвященных семейной политике так называемых «Зеленых книг» (Green Papers). Из 95 «Зеленых книг», изданных с 1984 г., ни одна не посвящена институту семьи.
Правительства стран – членов Евросоюза обнаруживают различную степень внимания к семейной проблеме. В половине европейских стран имеются министерства по делам семьи. Это Ирландия, Германия, Австрия, Италия, Люксембург, Словакия, Румыния, Дания, Словения, Латвия, Венгрия, Мальта. В остальных государствах проблемы семей не относятся к числу приоритетных.
Что касается объема средств, выделяемых на семейную политику, то Европа в последние годы ассигновала на эти нужды в среднем всего 2,1% ВВП (2005 г.), что фактически соответствовало положению десятилетней давности.
Социальные же расходы в среднем поглощают 28% ВВП (Швеция ассигнует на эти цели 32% ВВП – более чем в два с половиной раза больше, чем Эстония и Латвия). Таким образом, из каждых 13 евро, которые Европа тратит на решение социальных проблем, только 1 евро, или 7,7%, направляется на реализацию семейной политики. Остальные средства распределяются следующим образом: 42% расходуется на людей пожилого возраста, 29% – на здравоохранение, 8% – на инвалидов, 6% – на борьбу с безработицей, 4% – на социальное страхование и 2% – на жилищное строительство.
Однако среднеевропейский показатель не дает представления о том, какое внимание уделяют семейной политике конкретные страны. Дания, Люксембург, Германия, Швеция, Финляндия и Австрия выделяют на нужды семей свыше 3% своего ВВП, при этом наибольшую помощь предлагают семьям Дания (3,8% ВВП) и Люксембург (3,6% ВВП). В ряде государств помощь семьям не относится к числу правительственных приоритетов. Польша, Мальта, Испания, Болгария, Литва, Италия и Португалиятратят на это менее 1,2% своего ВВП, что значительно ниже среднеевропейского уровня.
В денежном выражении в рамках семейной политики Европа выделяет 470 евро на одного человека в год. Однако существует колоссальная разница между странами. В то время как Люксембург и Даниятратят свыше 1000 евро на человека, Польша и Румыниярасходуют менее 50 евро, а Болгария–30 евро. Более подробные сведения о размерах семейных льгот в странах – членах ЕС–27 (в евро, на 2005 г.) приведены ниже:
1. Люксембург – 2 353
2. Дания – 1 454
3.Швеция – 966
4. Ирландия – 964
5. Финляндия- 899
6. Австрия – 890
7. Германия – 865
8. Франция – 691
9. Бельгия – 588
10. Великобритания – 495
11. Голландия – 402
12. Кипр – 381
13. Словения – 278
14. Италия – 272
15. Греция – 271
16. Испания – 238
17. Венгрия – 222
18. Португалия – 168
19. Чехия - 137
20. Словакия – 131
21. Эстония – 125
22. Мальта – 100
23. Латвия – 74
24. Литва – 72
25. Польша – 54
26. Румыния – 52
27. Болгария – 30
В 2005 г. помощь семьям увеличилась в целом на 3,5%, но рост был очень неравномерным. В Румынии, Литве иЛатвии государствоувеличило свой вклад почти на 20%, а Мальта иВеликобритания сократили финансирование семейной политики.
Что касается средств, направляемых на помощь детям, то в Европе на одного ребенка приходится 125 евро в месяц, хотя существуют огромные различия между странами. Две трети стран ЕС–27 предоставляют льготы на детей независимо от величины дохода семьи. В среднем выплаты производятся до достижения 17 лет, в большинстве стран этот срок продлевается для студентов и безработной молодежи, как правило, до достижения 22-летнего возраста.
Денежные размеры льгот для детей в странах ЕС–27 (в евро)
Льготы на детей
Первый ребенок
Второй ребенок
Третий ребенок
Четвертый ребенок
Лимит доходов
Люксембург
216
255
362
392
Не ограничен
Германия
154
154
154
179
Не ограничен
Ирландия
150
150
185
185
Не ограничен
Бельгия
93
181
258
258
Не ограничен
Австрия
129
142
229
191
Не ограничен
Дания
125
125
125
125
Не ограничен
Швеция
116
127
155
211
Не ограничен
Финляндия
100
111
131
152
Не ограничен
Великобритания
112
75
75
75
Не ограничен
Нидерланды
77
77
77
77
Не ограничен
Франция
139
217
238
Не ограничен (после 1-го ребенка)
Венгрия
47
55
75
59
Не ограничен
Кипр
37
50
161
227
Не ограничен
Литва
25
25
34
20
Не ограничен
Румыния
24
25
27
20
Не ограничен
Эстония
19
19
19
19
Не ограничен
Греция
0
25
55
67
Не ограничен
Словакия
16
16
16
16
Не ограничен
Латвия
11
14
18
21
Не ограничен
Италия
74
72
72
72
67 тыс. евро в год
Португалия
20
20
20
20
26,3 тыс. евро в год
Мальта
34
50
65
61
23923 евро в год
Словения
26
31
36
36
14399 евро в год
Чехия
18
19
19
19
11400 евро в год
Испания
24
24
24
24
11000 евро в год
Польша
16
16
16
16
4752 евро в год
Болгария
11
12
12
12
Существенные различия между странами ведут к значительным различиям в условиях жизни семей, имеющих детей. Так, в наиболее развитых странах ЕС семья с двумя детьми получает вне зависимости от дохода: в Люксембурге – 471 евро в месяц, в Германии –308, в Ирландии – 300, в Бельгии – 274, в Австрии – 271, в Дании – 249 и в Швеции – 243 евро. Иная ситуация наблюдается в менее развитых странах. В Эстонии семья получает на двух детей 38 евро в месяц, в Чехии – 37, в Греции – 33, в Польше и Словакии – по 32, в Латвии – 25, а в Болгарии – всего 23 евро, и при этом еще действуют строгие ограничения на получение помощи в зависимости от дохода семьи. Ограничения, связанные с величиной дохода, не дают возможности большому числу семей получать такие выплаты в Италии, Португалии, на Мальте, в Словении, Чешской Республике, Испании, Польше и Болгарии. Семья с тремя детьми получает, вне зависимости от дохода: в Люксембурге –833 евро в месяц, в Бельгии – 532, в Австрии – 500, в Ирландии –485 евро в месяц и т.д. Такая же семья в Словакииполучает 48 евро в месяц, в Латвии –43 ив Болгарии – 35 евро в месяц (притом с жесткими ограничениями по уровню доходов).
В 2007 г. Польша, Латвия и Литва решили заметно увеличить размер выплат на ребенка (Польша – на 47%, две другие страны – более чем на 25%). В целом же по ЕС средний рост выплат за первого и второго ребенка составил 2,6%. Ряд стран, в числе которых Испания, Греция, Эстония, Финляндия, Австрия, Германия, Люксембург и Португалия,отказались от увеличения льгот.
Просматривается очевидная связь между прямой помощью семьям и количеством детей. Страны, которые предоставляют более ощутимые семейные льготы, имеют и более высокую рождаемость. Так, во Франции, Ирландии и Люксембурге семьи с детьми пользуются значительными льготами, поэтому там большее число детей и более высокий коэффициент фертильности. В Испании, Польше и Италии,напротив, уровни выплат весьма низкие; соответственно, в этих странах мало детей и низкий коэффициент рождаемости.
На рождаемости сказываются и различия в длительности декретного отпуска, возможностях его продления и суммах выплачиваемого содержания. Хотя средняя продолжительность декретного отпуска определена в 23 недели, две трети европейских стран (66%) не предоставляют такого срока. Только несколько государств допускают в особых случаях существенное продление декретного отпуска. К таким случаям относятся: наличие большой семьи, многоплодные роды и т.д. В одних странах декретный отпуск оплачивается из расчета 100% заработной платы, в других выплачиваемые суммы ниже, а в ряде стран выплаты совсем не производятся.
Имеется прямая связь между объемом социальных выплат на семейные нужды и уровнем бедности среди детей. Чем выше объем семейных выплат, тем меньше вероятность детской бедности.
Большинство стран не предусматривают мер на случаи возникновения семейных конфликтов, кризиса или краха семей, несмотря на то, что Совет Европы вот уже много лет призывает к разработке и использованию таких мер.
Предложения Института семейной политики
Цель:
Стимулировать развитие «ориентированной на семью» государственной политики и побудить правительства проводить реальную, эффективную, всеобъемлющую и универсальную семейную политику. Такая политика должна:
· придать институту семьи статус политического приоритета;
· сделать подход, «ориентированный на семью», составной частью всех мероприятий Европейского союза;
· признать права семьи во всех сферах и содействовать их осуществлению, в первую очередь в деле воспитания и образования детей;
· способствовать сближению политики отдельных государств-членов в этой области;
· добиваться равенства возможностей для всех европейских семей, избегая дискриминации на основе количества детей, уровня и распределения доходов и т.д.
Все это требует надлежащих структур, бюджетных ассигнований, планирования, методов и законодательства <…>
I. Укрепление института семьи, чему способствовали бы следующие меры.
1. Создание (в структуре Евросоюза) Комиссии по делам семьи,котораяобеспечила бы придание семье статуса политического приоритета в странах ЕС и ее признание европейским законодательством в качестве основной ячейки общества, с правами и ролью, которые следует уважать и укреплять.
2. Призыв к государствам – членам ЕС учредить министерства по делам семьи, обладающие достаточными организационными и бюджетными возможностями.
3. Подготовка «Зеленой книги» по проблемам семьи в Европе, которая содержала бы анализ семейных проблем, их причин и последствий, предложения по их решению, альтернативные варианты действий.
4. Достижение общеевропейского соглашения по семейным вопросам между политическими партиями, социальными службами и организациями, занимающимися проблемами семьи.
II. Поощрение семейно ориентированной культуры, распространение универсальной концепции Семьи и защита соответствующей социальной среды. Этому послужили бы следующие инициативы.
5. Воссоздание структуры наблюдения, с привлечением общественности, за семейной политикой (Family Policy Observatory) для анализа состояния и развития семьи в Европе, предоставления консультаций, проведения и оценки политических решений, затрагивающих семью, а также обеспечения того, чтобы планируемые государством меры учитывали интересы семьи.
6. Проведение кампаний в целях повышения информированности общества о семейных проблемах и формирования благоприятной для семьи культурной и социальной атмосферы, с акцентом на ценности детства и материнства.
7. Включение в директивы ЕС по средствам массовой информации критерия уважения и поддержки семьи, в дополнение к учреждению независимых советов по аудиовизуальным материалам, одной из целей которых должна быть защита несовершеннолетних и семьи.
III. Помощь семьям в преодолении повседневных трудностей.
8. Постепенное сближение политики поддержки семьи в различных странах Европы, что предполагает:
· выделение всеми странами, по истечении пяти лет, как минимум 2,5% ВВП на социальную помощь семьям;
· переход всех стран в течение пятилетнего периода на универсальную систему поддержки семьи;
· совместное финансирование льгот (до 30% от общего объема) для детей-иждивенцев, при условии, что эти льготы должны иметь универсальный характер и составлять до 125 евро в месяц;
· сближение национальных налоговых систем, нацеленное на освобождение семейных пособий от налогообложения;
· ежегодную индексациюсемейных выплат в соответствии с темпами инфляции.
9. Побуждение правительств к более равномерному распределению социальных расходов и постепенному увеличению доли в них семейных пособий, составляющей в настоящее время 8%.
10. Принятие мер по поддержке материнства, а именно:
· Сокращение на 50% налога на добавленную стоимость на ряд важных детских товаров (предметы детской гигиены, продукты питания, предметы детской мебели);
· Создание центров по уходу за беременными женщинами с целью оказания помощи всем матерям в период беременности, будь то замужние женщины или одинокие, уделяя особое внимание иммигранткам.
11. Выравнивание системы налогообложения в Европе с учетом интересов семей.
IV. Подлинно конструктивная гуманная направленность в различных областях профессиональной, семейной и личной жизни.
12. Принятие европейскими странами решения об установлении для женщин декретного отпуска продолжительностью в 23 недели с сохранением 100% заработной платы, а также отпуска в течение 6 недель для родителей мужского пола, на тех же условиях, что и материнский отпуск.
V Помощь в преодолении кризиса в семьях:
13. Обеспечение права родителей на выбор посредством:
· Сохранения льгот для тех отцов и матерей, которые требуют продления отпуска для ухода за своими детьми;
· Расширения сети яслей для детей в возрасте до трех лет.
14. Переход к универсальным формам помощи семьям, которые ухаживают за престарелыми родственниками в своем доме.
15. Организация компаниями рационального распорядка трудового дня, позволяющего гармонично сочетать профессиональную деятельность и семейные обязанности.
16. Энергичная превентивная помощь в случаях кризисов в семьях (в соответствии с рекомендациями Совета Европы), с целью уменьшить число распадающихся семей в Европе.
VI. Признание фундаментального права семьи (родителей) на воспитаниесвоих детей, что предполагает:
· вычитания из подоходного налога расходов, которые несут семьи на воспитание и образование (учебники, школы и т.д.);
· увеличения числа родителей в советах школ;
· предоставление родителям права на выбор образования для своих детей, развитие практики «школьного чека, и помощь тем государствам, которые выполняют соответствующие директивы.
VII. Активное вовлечение в решение всех этих проблем самих семей и семейных ассоциаций
17. Создание Интернет-портала «ИнфоФамилиас» (InfoFamilias) с информацией относительно услуг, предоставляемых семьям в Европе.
Оригинал: Report on the evolution of the family in Europe 2008. Institute for Family Policy. www.ipfe.org Перевод публикуется с незначительными сокращениями.
