Главная Карта портала Поиск Наши авторы Новости Центра Журнал Обратная связь

Региональная неоднородность Турции: социально-экономический и политический аспекты

Версия для печати

Специально для сайта «Перспективы»

Наталья Ульченко

Региональная неоднородность Турции: социально-экономический и политический аспекты


Ульченко Наталья Юрьевна – кандидат экономических наук, заведующая сектором Турции отдела стран Ближнего и Среднего Востока Института востоковедения РАН.


Региональная неоднородность Турции: социально-экономический и политический аспекты

Сегодня Турция представляет собой крайне неоднородную в социально-экономическом отношении страну, проблемы регионального развития которой сказываются на всех сторонах ее жизни. О разительных диспропорциях между турецкими регионами и влиянии этого фактора на политику - статья заведующей сектором Института востоковедения Н.Ульченко.

В 1941 г. на первом национальном географическом конгрессе Турции было принято решение о делении территории страны на семь физико-географических регионов. Уровень социально-экономического развития этих регионов весьма неодинаков. Наиболее поздние статистические данные о региональном ВВП в расчете на душу населения, которыми располагает Государственная организация планирования Турции (Devlet Planlama Teşkilatı), относятся к 2001 г. По классификации Всемирного банка, Турция в 2001 г. относилась к группе стран со средне-низким уровнем валового национального дохода (ВНД) на душу населения [1], составлявшим 2 530 долл. [2]. При этом для Мраморноморского региона этот показатель достигал 4600 долл., что могло бы обеспечить ему по классификации Всемирного банка уверенное местонахождение в группе стран со средневысоким доходом (в 2001 г. к этой группе относились страны с уровнем ВНД в расчете на душу населения от 2976 до 9205 долл.). В то же время регион Восточной Анатолии с его 345 долл. на душу населения существенно не дотягивал до нижней границы группы стран со средне-низким доходом (746 долл.), соответствуя уровню стран с низким доходом [3].

Социально-экономическая неоднородность регионов обуславливает поляризацию политических взглядов и настроений их жителей, объясняя традиционно высокую степень оппозиционности на востоке и юго-востоке страны правившим до недавнего времени светским партиям.

Остановимся подробнее на характеристике отдельных регионов.

Мраморноморский регион

Экономическое преуспевание региона обеспечивается главным образом высокоразвитой промышленностью: он единственный среди регионов Турции, где доля занятых в промышленности хотя и несущественно, но все же превышает долю занятых в сельском хозяйстве (табл. 1).

Таблица 1. Численность населения и структура занятости [4] в регионах Турции

Название региона

Численность населения

Доля занятых в сельском хозяйстве (%)

Доля занятых в промышленности

(%)

Доля занятых

в сфере услуг

(%)

Мраморноморский

17,351

22

23

55

Эгейский

8,953

47

13

40

Внутренняя (Центральная) Анатолия

11, 625

48

10

44

Средиземноморский

8,724

54

9

37

Черноморский

8,439

66

7

27

Юго-Восточная Анатолия

6,604

60

7

33

Восточная Анатолия

6,148

68

3

29

Турция

67,844

48

14

38

Составлено по: DPT. Bölgesel Gelişme ve Yapısal Uyum Genel Müdürlüğü. B.Dinçer, M.Özaslan, T.Kavaşoğlu. İllerin ve Bölgelerin Gelişmişlik Sıralaması Araştırması (2003).Ankara, 2003, c.101.

На территории региона сосредоточено свыше половины предприятий обрабатывающей промышленности страны. При этом показатель добавленной стоимости, создаваемой в расчете на одного занятого, – максимальный по стране (табл. 2).

Таблица 2. Некоторые показатели развития промышленности, сельского хозяйства и общего экономического уровня физико-географических регионов Турции (2000 г.)

Название региона

Число официально зарегистрированных в обрабатывающей промышленности предприятий

Объем добавленной стоимости, созданной в обрабатывающей промышленности в расчете на одного занятого (2000 г, млн. тур. лир)

Стоимость сельскохозяйственной продукции в расчете на одного занятого в аграрном секторе (млн. тур. лир)

Доля региона в общем объеме сельскохозяйственного производства Турции (%)

Доля региона в производстве ВВП Турции (%)

Мраморноморский

5608

756

1187

16,1

37,2

Эгейский

1969

449

1341

17,3

16,7

Внутренняя (Центральная) Анатолия

1620

251

1410

18,8

15,8

Средиземноморский

658

216

1129

14,8

12,1

Черноморский

761

128

955

15,4

9,2

Юго-Восточная Анатолия

359

73

883

8,1

5,5

Восточная Анатолия

143

38

884

9,5

3,5

Турция

11118

350

1124

100

100,0

Составлено по: DPT. Bölgesel Gelişme ve Yapısal Uyum Genel Müdürlüğü. B.Dinçer, M.Özaslan, T.Kavaşoğlu. İllerin ve Bölgelerin Gelişmişlik Sıralaması Araştırması (2003).Ankara, 2003, c.101.

Хотя здесь доля занятых в агарном секторе по отношению к другим регионам Турции минимальна, сельское хозяйство является довольно высокопродуктивным.Регион находится на третьем месте по объему сельскохозяйственного производства (см. табл. 2).

Регион производит более 1/3 ВВП страны (см. табл. 2). Показатель ВВП на душу населения – максимальный по стране, но, ввиду значительной численности населения, отрыв по данному показателю от среднего для Турции уровня не слишком велик – 1,5 раза [5].

Мраморноморский регион лидирует по численности жителей, аккумулируя свыше четверти населения страны (см. табл. 2). Демографический отрыв от других регионов, очевидно, будет усиливаться. за счет активного притока мигрантов. Поскольку наиболее экономически развитый регион Турции привлекателен для рабочей силы, здесь сохраняется максимальное для Турции (и объективно высокое) положительное сальдо чистой миграции – 69 человек на 1 тысячу жителей в год. В структуре экономики преобладают промышленность и сфера услуг, высока доля горожан – около 80%, что опять же является максимальным для Турции показателем, существенно опережающим среднее значение по стране (65%). Все это, при сравнительно высоком уровне благосостояния, объясняет то обстоятельство, что регион имеет самый низкий в стране показатель коэффициента фертильности, не достигающий 2 (табл. 3). Таким образом, можно говорить об отрицательном вкладе естественного прироста в процесс роста численности населения региона.

Таблица 3. Фертильность и средние размеры домохозяйств по регионам Турции

Название региона

Коэффициент фертильности (чел.)

Средний размер домохозяйства

(чел.)

Мраморноморский

1,91

3,85

Эгейский

2,17

3,81

Внутренняя (Центральная) Анатолия

2,54

4,42

Средиземноморский

2,58

4,60

Черноморский

2,39

4,87

Юго-Восточная Анатолия

4,86

6,55

Восточная Анатолия

3,92

6,27

Составлено по: B.Dinçer, M.Özaslan, T.Kavaşoğlu. İllerin ve Bölgelerin Gelişmişlik Sıralaması Araştırması (2003), c.101.

Эгейский регион

Эгейский регион имеет славу района высокотоварного земледелия. Регион занимает второе место после Центральной Анатолии по стоимости произведенной сельскохозяйственной продукции в расчете на одного сельского жителя и второе место по суммарному производству продукции аграрного сектора (см. табл. 2). В сельском хозяйстве работает около половины занятого населения (см. табл. 1). При этом доля занятых в промышленности является одной из самых высоких по стране - по данному показателю Эгейский регион уступает лишь Мраморноморскому. Второе место занимает регион и по ряду других экономических показателей: численности предприятий обрабатывающей промышленности (в основном современного типа), величине добавленной стоимости, создаваемой в расчете на одного занятого, удельному весу в производстве ВВП страны (см. табл. 2). В итоге, несмотря на сравнительную многочисленность населения (третье место в стране по числу жителей), Эгейский регион занимает второе место по размерам ВВП на душу населения - 126,5% от среднестранового показателя [6].

Благоприятные природно-климатические условия, а также довольно высокий уровень благосостояния привлекают в Эгейский регион население из других частей страны - сальдо чистой миграции здесь положительное. Сравнительно высокий уровень развития промышленности обусловил соответствующую долю городского населения (около 62%), но ее дальнейший рост, видимо, сдерживается сельскохозяйственными возможностями региона. Однако немалая доля сельского населения не меняет общей ситуации с рождаемостью: в регионе низкие для Турции значения коэффициента фертильности (см. табл. 3), так что основным фактором роста населения является миграция из других регионов страны.

Центральная Анатолия

Центральная Анатолия стабильно удерживает первенство по объемам сбора зерновых. Склоны невысоких гор используются в качестве летних пастбищ, что обусловило развитие животноводства.

Регион имеет наиболее высокие показатели стоимости произведенной сельхозпродукции в расчете на одного сельского жителя и является лидером по абсолютным объемам производства (см. табл. 2). Сельское хозяйство аккумулирует около 50% занятых (см. табл. 1).

Довольно высокий уровень экономического развития обеспечивается не только высокопродуктивным сельским хозяйством, но и другими секторами экономики. Около 11% занятых работает в промышленности, около 40% – в сфере услуг. По численности предприятий обрабатывающей промышленности, равно как и по величине добавленной стоимости в расчете на одного занятого, регион занимает третье место в стране (см. табл. 2).

По размерам ВВП в расчете на одного жителя регион находится на четвертом месте, немного отставая от среднего уровня по стране [7], а вот по суммарному вкладу в ВВП страны – опять-таки на третьем месте (на его долю приходится около 16%).

Городское население составляет около 70%. Такой высокий показатель связан прежде всего с тем, что именно в Центральной Анатолии расположена столица Турции - Анкара.

Несмотря на относительное экономическое благополучие, в регионе наблюдается отрицательное сальдо чистой миграции, хотя его значение невелико по сравнению с другими регионами, где преобладает отток населения.

Коэффициент фертильности здесь заметно выше, чем в Мраморноморском и Эгейском регионах – 2,54 (см. табл. 4). Основным фактором демографического роста является естественный прирост населения, которому соответствует средний размер семьи в 4,4 человека.

Средиземноморский регион

Регион включает в себя две обширные низменности – Аданскую и примыкающую к прибрежной Анталье, которые благодаря своим почвенно-климатическим особенностям превратились в очаги интенсивного земледелия. Однако как по стоимости продукции сельского хозяйства в расчете на одного сельского жителя, так и по доле в общенациональном сельскохозяйственном производстве он находится лишь на четвертом месте. Таковы же позиции у региона по большинству показателей экономического развития: вкладу в производство ВВП страны (доля - 12,5%), величине добавленной стоимости в расчете на одного занятого. По размерам территории он также находится на 4-м месте, а вот по численности зарегистрированных предприятий обрабатывающей промышленности – только на пятом (см. табл. 2).

Ограниченность территорий, благоприятных (с точки зрения рельефа) для хозяйственной деятельности человека, наряду с довольно слабым развитием промышленности предопределяет относительно невысокий, или «средний» по турецким меркам, уровень экономического развития Средиземноморского региона.. Будучи на третьем месте по ВВП на душу населения, он незначительно отстает от Центральной Анатолии [8], однако в абсолютном исчислении объем ВВП, производимого в Центральной Анатолии, заметно выше.

Аграрный сектор аккумулирует свыше половины занятых, промышленность – менее 10% (см. табл.1). Обращает на себя внимание довольно высокая доля занятых в сфере услуг - 37%. Динамизм этой отрасли связан с бурным развитием туризма на территории региона и превращением Антальи в мировой туристический центр.

Доля городского населения составляет здесь 60%.

Обладая немалым потенциалом и хорошей динамикой развития, турецкое Средиземноморье привлекает жителей из других частей страны. Положительное сальдо чистой миграции здесь близко к показателю Эгейского региона. Коэффициент фертильности – средний (см.табл.3). Увеличение численности населения является результатом сочетания сравнительно высокой рождаемости и притока внутренних мигрантов.

Черноморский регион

Хотя возможности для развития сельского хозяйства региона относительно благоприятны, он находится на четвертом месте по суммарному производству сельскохозяйственной продукции и на пятом – по стоимости продукции в расчете на одного сельского жителя, что обусловлено высоким уровнем занятости в аграрном секторе - 66% (см. табл. 2).

Черноморский регион почти в 2 раза уступает Средиземноморскому по такому показателю, как объем добавленной стоимости в расчете на одного занятого в обрабатывающей промышленности, на которую приходится всего 7% занятых (см. табл.1).

Доля городского населения – около 50% - самая низкая среди регионов Турции.

В итоге регион характеризуется скромными показателями общего экономического развития: по вкладу в производство ВВП страны (9,2%) и показателю ВВП на душу населения ему принадлежит 5-е место среди 7 регионов (см. табл.2) [9]. Это объясняет заметный отток населения в более развитые регионы – 48 человек на тысячу жителей в год. Компенсировать этот отток, правда, лишь с небольшим избытком, позволяют довольно высокие темпы естественного прироста.

Юго-Восточная Анатолия

Равнины Северной Месопотамии носят характер полупустынь. Поэтому исключительное значение с точки зрения возможностей проживания людей в регионе и его хозяйственного освоения имеет наличие двух мощных речных артерий – Евфрата и Тигра.

Доля занятых в сельском хозяйстве свидетельствует о безусловном доминировании данной отрасли в местной экономике (см. табл.1). Эффективность сельского хозяйства низка: доля в общенациональном производстве сельскохозяйственной продукции и стоимость сельскохозяйственной продукции в расчете на одного сельского жителя минимальны (см. табл. 2).

По числу предприятий обрабатывающей промышленности, как и по добавленной стоимости в расчете на одного занятого, Юго-Восточная Анатолия также занимает одно из последних мест.

Регион производит всего 5,5% ВВП Турции, а по показателю ВВП на душу населения он находится на шестом месте (см. табл. 2).

Сальдо чистой миграции - отрицательное, но его абсолютное значение невелико. Хотя для региона характерна не самая низкая доля городского населения (63%), уровень развития промышленности и сферы услуг невысок. О сравнительной отсталости данного региона и известной «искусственности» довольно высоких показателей урбанизации свидетельствует и уровень рождаемости. При средних размерах семьи свыше 6 человек (максимальный для Турции показатель) регион демонстрирует наибольшие темпы роста численности жителей, несмотря на отрицательное сальдо внутренней миграции.

Восточная Анатолия

Основная часть территории региона занята Восточно-Анатолийским нагорьем. В экономическом отношении район является самым отсталым, обеспечивая лишь 3,3% ВВП страны. И хотя население здесь немногочисленно – менее 10% от общей численности – величина подушевого ВВП также является самой низкой и отстает от средней для Турции в 2,6 раза [10]. На территории региона сосредоточено лишь 2,5% от общего числа официально действующих предприятий обрабатывающей промышленности страны. Объем добавленной стоимости почти в 10 раз уступает среднему показателю (см. табл. 2). Эффективность сельского хозяйства также невысока: стоимость произведенной продукции в расчете на одного занятого почти в 1,3 раза меньше, чем в среднем по Турции.

Отсталость экономики подтверждается структурой занятости – около 70% населения (больше, чем в других регионах) трудится в сельском хозяйстве.

Малочисленность населения, с одной стороны, связана с естественно-географическими факторами (возвышенным горным рельефом и суровым климатом), а с другой - обусловлена неблагоприятной экономической ситуацией. Депрессивное состояние региона ухудшает его демографические перспективы: здесь самый значительный во всей Турции отток населения – свыше 82 человек на тысячу жителей в год. При этом коэффициент фертильности в регионе - один из самых высоких (см. табл. 4), что позволяет поддерживать хотя и невысокий, но все же прирост населения.

Слабое развитие промышленности предопределяет замедленную урбанизацию – доля городского населения одна из самых низких по стране и составляет чуть более 50%. На территории района нет ни одного крупного города.

Оценка неравномерности развития регионов Турции

Несложные расчеты, позволяющие оценить степень неравномерности экономического развития регионов, можно произвести на базе анализа такого агрегативно-синтетического показателя, как региональный ВВП на душу населения. Для этого следует рассчитать среднее значение (математическое ожидание) данного показателя для 7-ми регионов. В 2001 г.оно составило в постоянных ценах 1987 г. 1.451 млн. тур. Лир [11]. Значение коэффициента вариативности исследуемого показателя, который показывает, какую долю среднего значения случайной величины составляет ее средний разброс, составляет 0,42. Оно свидетельствует о весьма значительных колебаниях изучаемого показателя вокруг среднего значения. Их размах можно рассчитать, поделив величину отклонения среднедушевого ВВП для каждого региона от среднего показателя (и поменяв знак разности на противоположный) на само среднее значение:

Мраморноморский

0,63

Эгейский

0,41

Внутренняя (Центральная) Анатолия

0,03

Средиземноморский

0,04

Черноморский

-0,18

Юго-Восточная Анатолия

-0,37

Восточная Анатолия

-0,57

Итак, выделяется два региона, показатели которых близки к средним и при этом близки между собой – Внутренняя Анатолия и Средиземноморский. Наряду с этим можно выделить и два региона, показатели по которым весьма существенно отличаются от средних – Мраморноморский и Восточная Анатолия. В первом случае речь идет об очевидном лидерстве, а во втором – о ярко выраженном отставании. К лидеру наиболее близок Эгейский регион, к отстающим относятся Юго-Восточная Анатолия и Черноморский регион.

Региональный фактор во внутренней политике Турции и ее отношениях с Евросоюзом

То обстоятельство, что с 2002 г. у власти в Турции находится происламская Партия справедливости и развития (ПСР), которая в глазах рядового избирателя имеет мало общего с традиционно правившими ранее в Турции правоцентристскими партиями, в значительной степени изменило географическую картину голосования на парламентских выборах. В немалой степени этим изменениям способствовали успехи экономической политики правительства. В итоге горящая лампочка ПСР (символ партии) по итогам парламентских выборов 2007 г. победоносно вспыхнула в 73 илях [12] из 81 [13]. Причем в числе немногочисленных илей, где Партия справедливости и развития оказалась проигравшей, практически не было илей Юго-Восточной и Восточной Анатолии, за исключением иля Тунджели. Более того, в число илей, свыше 50% избирателей которых отдали свои голоса ПСР, вошли как раз восточные и юго-восточные - Адыяман, Агры, Элязыг, Газианатеп, Кахраменмараш, Малатья. Напротив, недоверие ПСР в основном выражали западные и центральные территории (например, Измир), где значительная часть избирателей сохраняет приверженность модернизаторской идее светскости и опасается исламизации общественной жизни в Турции.

В итоге, ощущая себя довольно уверенно на востоке и юго-востоке страны, правительство ПСР не включило в свою программу специального раздела, посвященного преодолению неравномерности регионального развития. Правда, программа включает довольно амбициозный раздел, посвященный расширению и модернизации транспортной системы страны, в том числе строительству местных дорог, а также специальные положения о развитии сельских районов.

Большое значение региональным аспектам придают европейские партнеры Турции, считающие преодоление неравномерности одним из важных критериев готовности Турции к возможному членству в ЕС. Учитываются успехи страны в создании как законодательной, так и институциональной базы для решения данной проблемы. Предусматривается, в частности, создание соответствующего подразделения в Государственной организации планирования, наделенного функциями координатора общей стратегии развития и отдельных программ ее реализации. При этом Евросоюз видит два основных стратегических направления деятельности: собственно региональное развитие и повышение качества человеческого капитала. В отчете ЕС о достижениях Турции на пути к членству за 2007 г. констатировалось, что турецкой стороной пока предпринимаются недостаточные усилия для достижения соответствия необходимым критериям в вопросах преодоления дифференциации регионального развития [14].

Таким образом, в рамках процесса интеграции в ЕС Турции предлагается в достаточно короткие сроки нивелировать социально-экономическое развитие регионов, подтянув наиболее отсталые из них к среднему для страны уровню.

Примечания

[1] Данный показатель для Турции статистически достаточно близок ВВП на душу населения.

[2] The world Bank. 2003 World Development Indicators. Wash., 2003, c.16.

[3] Подсчитано по: 2003 World Development Indicators. Wash., 2003, c.16, и данным официального сайта Государственной организации планирования: www.dpt.gov.tr/bgyu/bgr/eg/gsyih87.htm

[4] По другим источникам, отраслевая структура занятости Турции в 2001 г. характеризовалась более низкой долей занятых в сельском хозяйстве (36%) и более высокой – в промышленности (18%). С м., например: TOBB. Economic Report 2002. Ankara, 2003, c. 105.

[5] Подсчитано на основании данных таблиц 1 и 2.

[6] Подсчитано на основании данных официального сайта Государственной организации планирования: www.dpt.gov.tr/bgyu/bgr/eg/gsyih87.htm

[7] Подсчитано на основании данных официального сайта Государственной организации планирования.

[8] Подсчитано на основании данных официального сайта Государственной организации планирования.

[9] Подсчитано на основании данных официального сайта Государственной организации планирования.

[10] Подсчитано на основании данных официального сайта Государственной организации планирования.

[11] Подсчитано на основании данных официального сайта Государственной организации планирования.

[12] Иль – единица административного деления Турции.

[13] См. подробнее: Hürrıyet, 24.07.2007.

[14] Commission of the European Communities. Commission Staff Working Document. Turkey 2007 Progress Report. Brussels, 06.11.2007, с. 57.

Читайте также на нашем портале:

«Курдский вопрос в Турции: на пути к разрешению конфликта?» Павел Шлыков

«Турция на пути в Евросоюз: надежды и разочарования Анкары » Вячеслав Шлыков

«Турция меняет конституцию» Николай Киреев

«Из-за пределов — в пределы. Турция в Европе» Каглар Кейдер

«Экономика Турции и ее соответствие критериям ЕС» Мария Савельева

«Прогнозы экономического развития. Ближний и Средний Восток» Александр Акимов


Опубликовано на портале 05/05/2008



Мнения авторов статей могут не совпадать с мнением редакции

[ Главная ] [ Карта портала ] [ Поиск ] [ Наши авторы ] [ Новости Центра ] [ Журнал ] [ Обратная связь ]
Все права защищены © "Перспективы", "Фонд исторической перспективы", авторы материалов, 2011, если не обозначено иное.
При частичной или полной перепечатке материалов ссылка на портал "Перспективы" обязательна.
Зарегистрировано в Роскомнадзоре.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации: Эл № №ФС77-61061 от 5 марта 2015 г.

Яндекс.Метрика