Государственная политика по работе с соотечественниками за рубежом направлена на сохранение «русского мира» и, прежде всего, в странах СНГ и Балтии. «Русский мир», или русскоязычное сообщество, насчитывает по разным оценкам до 25 млн. человек, большая часть которых проживает на постсоветском пространстве. К сожалению, нет четкого определения таким понятиям, как «русский мир» и «российский соотечественник». Даже Федеральный Закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» от 24 мая 1999 г. не дает четкого понимания того, кто относится к «российским соотечественникам». В ст.1 перечислены следующие категории лиц: граждане России, постоянно проживающие за рубежом; лица, состоявшие в гражданстве СССР; выходцы из Российского государства, Российской Республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации; потомки соотечественников [1]. Такое определение «российского соотечественника за рубежом» явно расплывчато, поэтому в настоящее время данный закон находится на доработке в Государственной Думе.
Наиболее удачное определение дал Президент России В.В.Путин. Выступая на Конгрессе соотечественников 11 октября 2001 г., он заявил, что к «русскому миру» относятся «десятки миллионов людей, говорящих, думающих, … чувствующих по-русски». Это вопрос «личного выбора» человека [2]. Руководствуясь данным подходом, можно выделить три основных критерия, характеризующих «русский мир» и объединяющих его в единое целое, – это этническая принадлежность, язык и культура. Таким образом носителями «русского мира» выступают этнические русские, проживающие за рубежом, и представители других национальностей, не представляющих себя вне русского языка и культуры. Именно они должны стать социальной базой внешней политики России в отношении соотечественников за рубежом, так как поддержание «русского мира» предполагает сохранение и развитие русского этноса и информационно-культурного пласта – русского языка и культуры.
Учитывая то, что постепенно увеличивается разрыв между Россией и Арменией и существовавшие раннее естественные связи ослабевают, необходим комплексный анализ социально-экономического положения русских в республике, «очагов» русского языка и культуры и перспектив «русского мира» в Армении для определения подходов и конкретных шагов по его сохранению и развитию.
С момента обретения независимости Армении на положение русского этноса повлияло два фактора, которые обусловили массовый выезд русских из Армении - принятие Закона «О языке» в 1993 г. и общее неблагоприятное социально-экономическое положение в республике [3]. Если в 1989 г. в Армении проживали 51 тыс. русских, то согласно последней переписи населения 2001 г. в республике насчитывается 14 660 этнических русских, что составляет 0,46% населения страны. Это вторая по численности группа национального меньшинства в республике после езидов (40620 чел.) [4]. Русская община Армении состоит из двух групп: мигрантов советского времени и старожильческого населения – молокан, которые проживают на территории республики более 150 лет. Согласно данным последней переписи населения республики 2001 г. 72% русских проживают в городах. Сельское население представлено в основном молоканами и насчитывает, примерно, 4,5 - 5 тыс. человек. Основная часть их проживает в Ереване и Лорийском марзе (с. Фиолетово и Лермонтово) [5].
Русские Армении сохранили высокий образовательный уровень. В 1989 г. на 1000 чел. приходилось 394 специалиста с высшим, незаконченным высшим и средним специальным образованием, в то время как у представителей титульной нации эта группа составляла 279 чел. [6] В 2001 г. 20% русских имели научную степень, высшее, неполное высшее и средне специальное образование, среди армян этот показатель равен 31% [7]. Некоторое снижение обусловлено массовой миграцией русских, преимущественно городского населения, в 90-е гг., и как результат – увеличение численности сельского населения.
Перепись населения Армении 2001 г. не дает данных о социально-трудовой и профессиональной структуре русского населения. Сельские жители (51%) ориентированы на физический труд: они занимаются земледелием и живут тем, что могут вырастить и продать на городских рынках. К сожалению, в последнее время из-за внутриэкономических проблем в Армении сбыть их продукцию становится все сложней. Не раз предпринимались попытки договориться с руководством российских военных частей о закупке их сельхозпродукции (картофеля, капусты, свеклы и др.), но каких-либо конкретных результатов достигнуто не было.
Будущее этнических русских определяется общей сложной демографической ситуацией в республике. Ожидается сокращение населения в Армении на 12,7% к 2025 г. Исключение составляют старожилы-сектанты, которые придерживаются традиционных взглядов на семью: 5-6 детей в молоканской семье считается нормой [8].
Однако, здесь также можно наблюдать неблагоприятные процессы, связанные со стремлением молокан выехать из Армении в Россию, Южную Америку (Аргентину), Австралию, где существуют молоканские поселения. Причина их отъезда – отсутствие работы в городе (большинство молокан в городе работают на стройках, водителями большегрузных автомобилей, электриками). Следует отметить, что качество их труда и работоспособность очень высоки. Однако в последнее время молокане испытывают серьезную конкуренцию со стороны армян, которым работодатели отдают предпочтение.
Мониторинг миграции русских в Армении не ведется. По данным Управления миграции и беженцев при Правительстве Армении, ежемесячное отрицательное миграционное сальдо составляет примерно 7,5 тыс. человек. До 80% мигрантов уезжают в Россию, преимущественно в Москву, Санкт-Петербург, Краснодарский и Ставропольские края, Ростовскую область и в другие регионы, где компактно проживают армяне [9].
Социально-экономическое положение русского населения остается достаточно сложным. По просьбе Посольства России в Армении Министерство труда и социального развития составило список граждан Армении русской национальности, которые остро нуждаются в материальной помощи. К числу бедных было отнесено 2902 человека [10].
По данным Нацстатслужбы Армении, полученных в результате проведенных совместных с Программой социальных реформ Армении (USAID/RADCO) исследований, в 2003 г. уровень бедного населения составил 42,9%, где 7,4% - это крайне бедное население. К бедному населению были отнесены люди, которые получали доход ниже 22 долл. в месяц. Социальные программы госбюджета Армении в 2005 г. нацелены на снижение уровня бедности до 38%. Наглядно иллюстрируют уровень жизни населения Армении такие показатели, как базовая пенсия, которая с 1 апреля 2005 г. составила около 7 долл., пособие по безработице – 16,6 долл. и ряд других. По оценкам Представительства по делам миграции МВД России в Армении, несмотря на официально зарегистрированный уровень безработицы в 9,8%, реально количество безработных в республике гораздо больше.
Социальную базу «русского мира» помимо этнических русских, проживающих в Армении, составляет также та часть армянского общества, которая проявляет интерес к русской культуре, изучает и преподает русский язык в общеобразовательных и высших учебных заведениях республики. Именно учебные заведения служат сохранению и распространению русского языка и культуры в армянском обществе.
По данным Минобразования и науки Армении в настоящее время в республике действует 49 школ с «русскими классами», из них только в одной школе «Славянская» обучение ведется на русском языке. Учет численности учеников, обучающихся на русском языке, не ведется, но по приблизительным данным примерно 9 - 10 тыс. учащихся [11]. Проблема наполняемости классов с русским языком обучения решается за счет мигрантов, граждан России, которые возвращаются на родину.
В «русских классах» имеют право обучаться только дети граждан России или этнические русские. Окончившие 5 классов армяне, возвращающиеся из России, могут также продолжить и завершить обучение на русском языке. Детям младшего школьного возраста предоставляется два года для адаптации к новым условиям, затем они идут в классы с армянским языком обучения. Такой подход согласуется с положениями Закона Республики Армения «О государственном языке» от 1993 г. [12]
Ситуация с высшими учебными заведениями в Армении сложнее. В настоящее время действует только один ВУЗ, где преподавание ведется на русском языке - это Российско-Армянский университет (РАУ), где обучаются 1889 человек. В других ВУЗах Армении, например, в Ереванском государственном университете, педагогическом институте им.Х.Абовяна, лингвистическом институте им.Брюсова, а также в университетах, которые находятся в г. Гаваре, Гюмри и Ванадзоре, русский язык преподается как специальность. По данным Минобразования и науки Армении по данной специальности обучаются около одной тысячи человек. Конкурс при поступлении составляет 5-6 человек на место, что свидетельствует о престижности получаемой профессии [13].
После окончания университета выпускники, специалисты русского языка и литературы, сталкиваются с проблемой трудоустройства, что также характерно для выпускников других специальностей.
Другая серьезная проблема заключается в «старении» кадров – специалистов русского языка, которые работают в системе высшего образования Армении.
Позиции русского языка в республике серьезно подорвала новая национальная политика, направленная на укрепление и распространение, прежде всего, армянского языка, что ведет к постепенному свертыванию русскоязычного пространства в Армении.
Популяризации русской культуры в Армении способствует деятельность пяти общественных организаций, которые занимаются проблемами российских соотечественников в республике.
Наиболее крупной организацией среди них является ОО «Россия», созданная в 1993 г. По данным на 20 апреля 2005 г. она объединяет примерно 3453 тыс. человек. Официальными направлениями ее деятельности являются:
- исследование и прогнозирование процессов, происходящих во всех сферах жизни и деятельности российских соотечественников;
- разработка и осуществление программ социальной и благотворительной помощи, правовой защиты и медицинского обслуживания русского населения;
- проведение культурно-просветительской работы (концертов, фестивалей, конкурсов, выставок) с целью сохранения и восстановления очагов русского образования и русской культуры, методическая помощь учителям русских классов общеобразовательных школ.
- предотвращение миграции соотечественников и развитие инициативы молодежи в различных сферах, поддержка социально незащищенных слоев русского населения, ветеранов и инвалидов войны, детей;
- расширение деятельности филиалов в регионах республики.
Значительное внимание ОО «Россия» уделяет вопросам образования на русском языке и работе с детьми. Огромным достижением ОО «Россия» является создание школы «Славянской» - единственного в Армении негосударственного учебного заведения с русским языком обучения. На базе школы проводится основная масса культурно-просветительских мероприятий российских соотечественников. В организационном плане основная проблема заключается в отсутствии собственного помещения школы, в результате чего школьники испытывают постоянные неудобства, так как приходится переходить из одного здания в другое. Сюда следует отнести характерные для всей Армении проблемы с отоплением в зимнее время года, что препятствует организации и проведению нормального образовательного процесса и снижает уровень подготовки школьников.
ОО «Россия» является наиболее многочисленной организацией: она имеет 12 общинных ячеек по г.Еревану и 9 филиалов в других городах Армении (Гюмри, Ванадзор, Севан. Гавар. Эчмиадзин, Дилижан, Иджеван, Алаверди, Баграмян). Ведется работа еще в шести городах и поселках страны.
Второй по численности общественной организацией является «Славянский дом», которая действует с 1997 г. и объединяет около 1250 чел. В г. Раздане имеется один филиал. Особенность заключается в том, что она объединяет три общины: русскую, украинскую и белорусскую. Уставными целями организации являются сохранение и пропаганда русской культуры и языка, а также укрепление связей двух христианских культур – армянской и славянской.
Благотворительность - одно из основных направлений работы организации, что обусловлено ее социальным составом: 75% ее членов составляют пенсионеры, малоимущие одинокие люди, средний возраст которых за 70 лет. Исходя из этого, встает вопрос о перспективах развития «Славянского дома» и целесообразности его поддержки с российской стороны.
Кроме вышеуказанных организаций, действует также Фонд помощи и содействия российским соотечественникам Республики Армения, основанный в 1995 г. Под опекой Фонда находятся жители русских сел Фиолетово и Лермонтово. К основным задачам Фонда относятся:
- оказание материальной, юридической и другой помощи этническим русским в целях сокращения их исхода из Армения;
- разработка и реализация целевых программ по созданию рабочих мест и трудоустройству россиян, созданию предприятий по переработке сельхозпродукции, проводимой в местах компактного проживания соотечественников;
- содействие защите гражданских, экономических, социальных и культурных прав российских соотечественников в Армении.
Менее значимыми являются ОО «Россияне» и Международный центр русской культуры (МЦРК) «Гармония», каждая из которых насчитывает не более 200-300 человек. Основные направления деятельности этих организаций - проведение культурно-информационных мероприятий и оказанием гуманитарной помощи.
В октября 2004 г. в Министерстве юстиции Армении была зарегистрирована молодежная организация РАМЕ (Российско-армянское молодежное единство). Основная деятельность РАМЕ будет направлена на пропаганду и сохранение русского языка и установления связей с российскими молодежными организациями.
Деятельность всех общественных организаций российских соотечественников заключается в организации и проведении различного рода мероприятий гуманитарного характера. Большая часть мероприятий проводится при участии и финансировании со стороны Посольства России в Армении. Как следует из заявленных целей общественных организаций, все они имеют гуманитарную направленность и существуют только благодаря личной инициативе их руководителей и материальной помощи Посольства. Основная задача российской стороны в отношении перечисленных организаций заключается в объединении их в одну мощную структуру и создании единого списка членов, т.е. проблемы носят структурный характер.
В долгосрочной перспективе в республике может остаться небольшая группа этнических русских, что непосредственно будет связано с улучшением их социально-экономического положения. Со своей стороны, российская сторона должна оказать содействие в организации конкретных производств, например, в сбыте сельскохозяйственной продукции молокан на внутреннем рынке и реализации экономических проектов с привлечением действующих в республике российских предприятий и фирм. Кроме того, поселения компактного проживания русских требуют улучшения социальной инфраструктуры: налаживание коммунального хозяйства, оснащение и, возможно, строительство новых школ, больниц и других объектов социального значения.
Продвижению русского языка и культуры в Армении способствовало бы поддержание «русских классов» и учебных заведений с русским языком обучения как в материальном, так и в информационно-гуманитарном плане: обеспечение учебной и методической литературой, компьютерной техникой, организация олимпиад, конференций, научных стажировок для преподавателей и т.д.
Следовало более полно задействовать потенциал общественных организаций российских соотечественников, внести структурные изменения и оптимизировать их деятельность, наладить выпуск газеты российских соотечественников.
Свой вклад в разработку и организацию системы по оказанию целенаправленной и планомерной помощи этническим русским, а также в проведение информационно-пропагандистской работы по формированию и развитию положительного имиджа России в Армении могут внести российские представительства МИДа, МВД, Росзарубежцентра, воинских частей и юридические лица Армении, чей производственный цикл связан с Россией.
Примечания
[2] В.В.Путин Президент Российской Федерации. // Конгресс соотечественников, проживающих за рубежом. 11-12 октября 2001 года. Москва. Итоговые материалы. – М.: «дрофа», 2001. – С.4.
[4] Итоги Всесоюзной переписи населения 1989 г. по Армянской ССР. Госкомстат Республики Армения. Ереван, 1989 г., С. 99. и Результаты переписи населения РА 2001 г. (показатели Республики Армения). Национальная статистическая служба РА. Ереван, 2003 г., С. 360.
[5] Там же С. 360.
[6] И.Долженко. Социальный статус русских Армении (По материалам переписи населения 1989 г.). Научные труды. Выпуск V. Изд.: Гитутюн НАН РА, - Гюмри, - 2002, С. 82.
[7] Результаты переписи населения РА 2001 г. (показатели Республики Армения). Национальная статистическая служба РА. Ереван, 2003 г., С. 364.
[8] И.Долженко. Современное молоканство Армении: структура церковной организации. Научные труды. Выпуск VII. Изд.: Гитутюн НАН РА, - Гюмри, - 2004, С. 88.
[10] По материалам Посольства России в Армении.
[11] Армения. Из доклада Министерства иностранных дел Российской Федерации «Русский язык в мире», Москва, 2003 г.// www.ln.mid.ru
[13] По данным Министерства образования Республики Армения на 2005 г.
