В настоящее время Япония имеет территориальные споры, помимо спора с Россией по поводу принадлежности Южных Курил [правильно – южных Курил, о важности различия в написании см. примечание]*, с Республикой Корея (РК) и Китайской Народной Республикой. Объектом спора между Японией и КНР являются территории, находящиеся под юрисдикцией Японии. Спор между Японией и РК аналогичен спору между Японией и Россией: территории, на которые претендует Япония, находятся под юрисдикцией другой страны (в данном случае — Республики Корея), поэтому мы и начнем наш анализ именно с него.
Территориальный спор между Японией и Республикой Корея
Предмет спора. Предметом территориального спора между Японией и РК является группа островов в Японском море (которое, кстати, в РК называют Восточным морем), расположенных в районе с координатами 37°14' северной широты и 131°52' восточной долготы, то есть в 92 км к юго-западу от южнокорейского о. Уллындо и в 157 км к северо-востоку от японских островов Оки. В международной картографии спорные острова, о которых идет речь, иногда обозначаются как скалы Лианкур (от имени французского китобойного судна «Le Liancourt», экипаж которого обнаружил острова в 1849 году и нанес их на карту), в японской — Такэсима (Бамбуковые острова), а в корейской — Токто (Брошенные острова). На российских картах принято японское название Такэсима. В группу этих остров входят два больших острова — Нисидзима (Западный остров) и Хигасидзима (Восточный остров) — и 35 небольших скал. Общая площадь островов составляет 187 450 кв. м.
РК считает острова Токто административно входящими в состав округа Уллындо провинции Кёнсан-пукто, а Япония относит острова Такэсима к округу Оки, префектура Симанэ. Острова не имеют постоянного населения, там находится лишь небольшое южнокорейское полицейское отделение, южнокорейская администрация острова и обслуживающий персонал маяка.
История вопроса. Как и проблема Южных Курил, проблема принадлежности островов Токто/Такэсима возникла после Второй мировой войны, в ходе которой Япония была разгромлена союзниками. В 1946 году в директиве № 677 верховного главнокомандующего союзными войсками в Японии (Supreme Commander for the Allied Powers) генерала Д. Макартура был приведен список из 4 больших и примерно 1 000 мелких островов, которыми ограничивалась территория Японии. В этот список острова Токто (скалы Лианкур) не входили, как и острова Уллындо и Чед- жудо (Куэлпарт) [1]. На карте административных зон Японии и Южной Кореи, составленной в том же году оккупационными властями, ныне спорные острова Токто/Такэсима были помечены под названием «Take» как территория, принадлежащая южной части Кореи, находящейся под американским контролем [2]. После провозглашения Республики Корея 15 августа 1948 года США передали всю полноту власти на всей территории страны, включая и о. Токто, правительству Южной Кореи. Однако при подготовке мирного договора с Японией, который был затем подписан в сентябре 1951 года в Сан-Франциско, американцы пошли на уступки Японии, в ходе Корейской войны показавшей себя надежным союзником США в противодействии коммунистической угрозе в Азии, и вычеркнули острова Токто из списка территорий, которые должны были быть переданы Южной Корее. И хотя Япония так и не смогла добиться упоминания в мирном договоре островов Токто как части японской территории, правительство США издало отдельный документ, в котором сообщалось, что эти острова признаются японской территорией и именуются «Такэсима» [3]. Все это и используется сейчас Японией для обоснования своих прав на острова Такэсима, которые в 1952 году были явочным порядком заняты южнокорейскими войсками.
Достаточно долго японцы мирились с таким положением. Но в 1994 году в силу вступила Конвенции о морском праве, принятая ООН еще в 1982 году, и острова Токто стали камнем преткновения в Японском море, от которых можно отсчитывать границу территориальных вод и эксклюзивной экономической зоны. Ценности островам придают и еще несколько обстоятельств: 1) Острова Токто/Такэсима расположены в таком районе Японского моря, который позволяет контролировать его южную акваторию и выход в Восточно-Китайское море через Цусимский пролив. 2) В 1980-е годы в районе островов были предварительно разведаны крупные запасы нефти и газа. 3) Акватория островов богата запасами высокоценных видов морских биоресурсов [4].
По этим причинам во второй половине 1990-х годов спор о Токто/Такэсиме вспыхнул с новой силой, сопровождаясь резкими заявлениями лидеров Южной Кореи и Японии, выступлениями «агрессивно настроенных групп молодежи» перед посольствами обеих стран и ростом антияпонских и антикорейских настроений, соответственно, в Южной Корее и Японии. Все это происходило на фоне бурного роста японо-южнокорейского экономического сотрудничества. При этом его объем, в отличие от объема российско-японского сотрудничества, оказался настолько огромен, что японское правительство, опять же в отличие от случая с Россией, озаботилось снижением негатива в японокорейских отношениях. Следует иметь в виду, что рост накала страстей вокруг островов Токто/Такэсима пришелся на период правления в РК демократической администрации Но Му Хёна, продолжавшей начатую еще Ким Дэ Чжуном политику примирения с Пхеньяном и вывода КНДР из международной изоляции. Как считали в Сеуле, этим процессам мешала жесткая позиция в отношении Северной Кореи, занятая администрацией японского премьера Д. Коидзуми по вопросам о похищенных северокорейской разведкой японских граждан, а также по северокорейской ракетной и ядерной программам. В 2008 и 2009 годах в РК и Японии произошла радикальная смена администрации: в Сеуле к власти вернулись консерваторы, выступающие за ужесточение позиций в отношении КНДР, а в Токио впервые в японской истории власть взяла оппозиция (Демократическая партия Японии), объявившая о готовности пересмотреть ряд внешнеполитических установок либерал-демократов. Сближению Сеула и Токио объективно способствовало и ухудшение отношений между Сеулом и Пхеньяном, вызванное критическими заявлениями нового южнокорейского президента Ли Мён Бака в адрес КНДР. В ходе своей первой встречи во время сессии Генеральной ассамблеи ООН в Нью-Йорке 23 сентября 2009 года Ли Мён Бак и новый японский премьер Ю. Хатояма договорились добиваться улучшения отношений между двумя странами, «не обходя сложные вопросы истории, а прокладывая путь через них» [5]. Сменивший Ю. Хатояму на посту премьер-министра лидер ДПЯ Наото Кан в специальном заявлении от 10 августа 2010 года по поводу столетия вступления в силу договора об аннексии Кореи (29 августа 1910 года) и годовщины провозглашения независимости Кореи (15 августа 1945 года) признал, что «осуществлявшееся против воли корейцев колониальное правление лишило их собственного государства и культуры и нанесло глубокие раны национальной гордости», и «вновь высказал самокритику и извинения, идущие из глубины души» [6].
В то же время в вопросе об островах Токто/Такэсима сближения позиций Сеула и Токио не произошло. В «Манифесте» ДПЯ в связи с выборами в палату советников парламента 30 августа 2009 года говорилось: «Партия будет упорно вести переговоры, чтобы добиться скорейшего разрешения проблем северных территорий и островов Такэсима, на которые Япония имеет суверенные права» [7]. 25 декабря 2009 года Министерство образования Японии выпустило новые методические указания по преподаванию в средних школах второй (высшей) ступени, в которых острова Такэсима упомянуты как японская территория. Весной 2011 года, когда Южная Корея оказывала Японии помощь в преодолении землетрясения и вызванной цунами аварии на АЭС «Фукусима-1», японские власти в очередной раз одобрили учебные пособия, в которых острова Такэсима названы территорией Японии. Южнокорейское информационное агентство «Йонхап» расценило эти действия как «удар в лицо», нанесенный бывшими оккупантами [8].
Перспективы решения спора. Перспективы решения спора о принадлежности Токто/Такэмима выглядят весьма туманными. Помимо указанных выше прагматических соображений, определяющих практическую ценность Токто/Такэсимы, и для Южной Кореи, и для Японии владение этими островами является принципиальным вопросом национальной гордости. Особенно остро этот вопрос воспринимается в Южной Корее, пережившей унижение японской оккупации. И в этом вопросе с РК солидарна КНДР, обещающая Югу всяческую поддержку в территориальном споре с Японией, вплоть до военной [9].
Разумеется, Южная Корея, военный потенциал которой значительно уступает потенциалу японскому (даже с учетом потенциала Северной Кореи), и которая имеет развитое взаимовыгодное экономическое сотрудничество с Японией, хотела бы избежать ситуации, при которой ей пришлось бы отстаивать острова Токто при помощи военной силы.
Не заинтересована Южная Корея и в решении вопроса о принадлежности островов через международный суд, на чем настаивает японская сторона. В Японии верят, что легко выиграют дело, а нежелание Сеула прибегнуть к международному арбитражу расценивают как свидетельство понимания южнокорейской администрацией слабости ее юридических позиций в данном вопросе. Однако, по оценкам экспертов по международному праву, разбирательство в международном суде не сулит легкой победы ни одному из участников спора [10]. С одной стороны, владение Южной Кореей островами Токто de facto в течение последних 60 лет может рассматриваться как довод в пользу Сеула. С другой — суду придется рассмотреть множество исторических документов, многие из которых сейчас трактуются каждой из участвующих в споре сторон в свою пользу. Речь идет и об исторических хрониках, картах и указах корейских и японских правителей XII—XIX веков, и о документах ХХ века, касающихся периода установления японского контроля над Корейским полуостровом, и даже об упоминавшихся выше директивах SCAP и Сан-Францисском мирном договоре. Все это позволяет с большой долей уверенности утверждать, что территориальный спор между Японией и Южной Кореей далек от разрешения. Тем более что в отличие от России Южная Корея предпочитает считать, что никакого территориального спора с Японией у нее нет, поскольку остова Токто являются исконно корейской территорией, и, соответственно, спорить тут не о чем. В значительной мере жесткость Сеула в вопросе о спорных островах объясняется давлением на южнокорейское правительство и политиков со стороны общественного мнения, в котором сильны антияпонские и националистические настроения, подстегиваемые как вызывающей раздражение в РК активностью Японии в борьбе за острова Такэсима, так и пропагандистскими усилиями южнокорейских СМИ, поддерживающих тезис о законности владения Южной Кореей островами Токто [11]. В аналогичном положении сильного давления со стороны общества находится и японская правящая элита. Это означает, что ни на какие компромиссы в споре об островах Токто/ Такэсима в обозримом будущем стороны, скорее всего, не пойдут.
Территориальный спор между Японией и КНР
Предмет спора. Острова Сенкаку сёто (в китайской картографии — Дяоюйтай цюньдао) включают пять необитаемых островов и три рифа общей площадью около 6,32 кв. км, расположенных в южной части Восточно-Китайского моря в 175 км к северу от о. Исигаки (архипелаг Рюкю, Япония). Они находятся в районе с координатами 25°46 северной широты и 123°31 восточной долготы, то есть в 190 км к северо-востоку от о. Тайвань и в 420 км к востоку от материкового Китая. В настоящий момент острова Сенкаку/Дяоюйдао находятся под юрисдикцией Японии, но свои права на них предъявляет и КНР.
История вопроса. Как и в случае с Токто/Такэсима, история принадлежности островов Сенкаку/Дяоюйдао настолько запутана, что с правовой точки зрения о ней можно спорить бесконечно [12]. Проблема принадлежности островов Сенкаку/Дяоюйтай приобрела актуальность после вступления в силу в 1994 году Конвенции о морском праве. Ее острота значительно усилилась после того, как в 1999 году в шельфе спорных островов были обнаружены богатые запасы природного газа, оцениваемые приблизительно в 200 млрд кубометров. В мае 1999 года в японской прессе появились сообщения, что китайские суда ведут геологическую разведку на шельфе островов Сенкаку в эксклюзивной экономической зоне Японии. Токио предложил Пекину провести совместные консультации по проблеме морского права в его приложении к богатствам спорных островов, но Пекин ответил отказом, заявив к тому же о непризнании района островов экономической зоной Японии. В 2003 году китайцы установили морскую платформу у морской границы с японскими водами и начали бурение. В Японии заподозрили китайскую сторону в стремлении добывать газ из залежей, простирающихся под японской территорией. В октябре 2004 года стороны провели первый раунд консультаций по проблеме газового месторождения на Сенкаку, в ходе которого договорились решать все вопросы исключительно путём переговоров, не прибегая к использованию силы. При этом, однако, Китай отверг требования японской стороны ознакомить её с планами КНР по бурению и добыче газа на Сенкаку. В апреле 2005 года правительство Японии приняло решение приступить к рассмотрению заявок японских фирм о выдаче им лицензий на добычу газа на шельфе архипелага, что вызвало возражения со стороны МИД КНР, охарактеризовавшего это решение односторонним и провокационным, и стало одной из причин массовых антияпонских демонстраций и погромов в Китае. В июне 2005 года начался второй раунд китайско-японских консультаций, однако они не принесли результатов, поскольку Китай отказался прекратить добычу газа из шельфа на границе между китайскими и японскими водами и вновь отверг просьбу японской стороны предоставить ей информацию о работах на шельфе. МИД КНР заявил, что Китай имеет «суверенное право» добывать газ в «водах, близких к побережью КНР» и не являющихся «предметом спора с Японией». Действительно, проводя работы, связанные с разведкой газа, Китай ни разу не пересек разделительную линию, установленную Японией исходя из фактической и юридической принадлежности ей островов Сенкаку/Дяоюйдао. Позднее Пекин выступил со своими предложениями о совместной разработке месторождения, и в Токио согласились их рассмотреть. Начались трудные переговоры о деталях проекта. Однако в сентябре 2010 года они были прерваны китайской стороной после того, как японская береговая охрана 7 сентября задержала китайский траулер, протаранивший у берегов Сенкаку японский сторожевой корабль. Не желая показать слабость, Япония, отпустив 13 сентября 2010 года экипаж траулера, продлила задержание его капитана. Китай потребовал немедленно освободить капитана и выплатить компенсацию за его задержание, а затем ужесточил таможенные процедуры для торгующих с ним японских компаний и ввел эмбарго на экспорт в Японию редкоземельных металлов, без которых не может работать японская электронная и автомобилестроительная промышленности. 22 сентября 2010 года Премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао предостерег Японию от дальнейшей эскалации конфликта вокруг инцидента с задержанием капитана китайского судна у спорных островов, предупредив: «Если Япония продолжит совершать ошибки, КНР предпримет дальнейшие меры, и вся ответственность (за последствия) будет лежать на японской стороне» [13]. Япония предпочла не нагнетать конфликт и 24 сентября освободила капитана китайского судна, что было воспринято как серьезная победа КНР и внутри самой Японии вызвало критику правительства со стороны националистов.
13 ноября 2010 года на полях саммита АТЭС в Иокогаме состоялась встреча председателя КНР Ху Цзиньтао и премьер-министра Японии Наото Кана. Хотя оба они, по признанию членов японской делегации, и «высказались за продвижение стратегически взаимовыгодных отношений, а также за развитие обменов на частном и правительственном уровнях», одновременно они подтвердили неизменность позиций КНР и Японии по спорным островам, которые каждая из сторон считает своими. Примечательно, что перед встречей с Ху Цзиньтао, Наото Кан провел переговоры с президентом США Бараком Обамой, на которых был затронут и вопрос о взаимоотношениях обеих стран с Китаем. Б. Обама заявил по их завершении о том, что «обязательства США по обороне Японии неизменны», а Н. Кан поблагодарил американского президента «за последовательную поддержку позиции Японии в период ухудшения её отношений с Китаем и Россией» [14].
Таким образом, личная встреча лидеров КНР и Японии не слишком способствовала снижению уровня противостояния сторон по вопросу о спорных островах, что стало еще яснее из последующих событий. 21 ноября 2010 года в СМИ появились сообщения о том, что Япония намерена послать на соседние с архипелагом Сенкаку острова войска для наблюдения за активностью китайцев в этой районе [15]. 19 декабря года о намерении послать к Сенкаку/Дяоюйдао свои боевые корабли для наблюдения за ситуацией объявила китайская сторона [16].
В марте 2011 года китайская нефтегазовая компания CNOOC начала разработку газового месторождения Сиракаба (Чуньсяо), которое находится с китайской стороны от линии, по которой Япония разделяет экономические зоны двух стран. Однако в Токио считают, что таким образом CNOOC получает доступ к общему газовому резервуару ВосточноКитайского моря [17].
Перспективы решения спора. Из процитированных выше заявлений японской стороны следует, что уступать Китаю в споре за Сенкаку Япония не намерена. Угроза лишиться редкоземельных металлов побудила Японию заняться поисками новых источников этого ценного сырья. Вскоре после инцидента с задержанием китайских рыбаков появились сообщения, что японские компании налаживают добычу редкоземельных металлов в Казахстане, Монголии, Вьетнаме и Индии [18]. А в 2011 году японские геологи обнаружили крупнейшие месторождения редкоземельных металлов в Тихом океане. Правда, промышленная добыча потребует крупных капиталовложений, совершенствования технологий и заключения международных соглашений, поскольку районы океана, где обнаружены месторождения, находятся в международных водах [19]. Таким образом, в обозримой перспективе Китай останется монопольным поставщиком редкоземельных материалов в Японию. Кстати, не желая портить взаимовыгодные экономические отношения, в 2011 году, после японских уступок, Пекин снял негласный запрет на поставку редкоземельных материалов в Японию.
В то же время позиция Пекина по Дяоюйдао/Сенкаку не изменилась: «Архипелаг Дяоюйдао и прилегающие к нему острова с древнейших времен являются китайской территорией, и Китай обладает неоспоримым суверенитетом над этими островами. Любые меры, принимаемые японской стороной в акватории вблизи Дяоюйдао, являются незаконными и недействительными» [20].
Не меняется и позиция Японии. 10 августа 2011 года генеральный секретарь кабинета министров Ю. Эдано в ходе обсуждения вопроса о Сенкаку в одном из парламентских комитетов подчеркнул, что Япония готова защищать острова Сенкаку военной силой. Он заявил: «Если другие страны вторгнутся на эти острова, мы применим право самообороны и любой ценой выбьем их оттуда», добавив, что Япония «контролирует данные острова на законном основании» [21].
В конце лета 2011 года в Японии произошла смена руководства правящей Демократической партии Японии и, соответственно, главы кабинета министров страны. Китайское государственное агентство «Синьхуа» 30 августа 2011 года отреагировало на это событие материалом под заголовком «Новому премьер-министру Японии надо уважать ключевые интересы Китая и потребности развития». В нем японскому руководству рекомендуется ради улучшения отношений с КНР, помимо отказа от посещений храма Ясукуни, «показать достаточное уважение национального суверенитета и территориальной целостности Китая, особенно когда речь заходит о вопросах, касающихся островов Дяоюй, которые являются неотъемлемой частью территории Китая...». И далее: «Пекин также хотел бы отложить эти разногласия и совместно с Японией разрабатывать ресурсы в водах, омывающих острова Дяоюй, при условии, что Токио признает полный суверенитет Китая над этим архипелагом. Кроме того, Японии следует признать законную потребность Китая в военной модернизации для защиты своих растущих национальных интересов» [22].
Этот пассаж позволяет сделать, как минимум, три вывода относительно позиции КНР по поводу спорных территорий Дяоюйдао/Сенкаку на ближайшее будущее:
1) В угоду настроениям общественности страны китайское руководство продолжит делать заявления о принадлежности островов Дяоюйдао Китаю, но при этом, не желая осложнения отношений, не будет настаивать на проведении конкретных переговоров о судьбе островов — спор, в соответствии с призывом Дэн Сяопина, будет отложен на неопределенное время.
2) Китай, заинтересованный в экономическом освоении территорий в районе Дяоюйдао/Сенкаку, будет настойчиво предлагать Японии делать это совместно. Шансы получить согласие Японии на это предложение ничтожны.
3) Китай намерен и дальше наращивать свой военный, в первую очередь военно-морской, потенциал, чтобы получить в будущем более весомые козыри на переговорах по территориальным проблемам, и не только с Японией. Впрочем, в Китае вряд ли всерьез собираются применить военную силу или хотя бы угрозу ее применения в споре за территории, поскольку понимают, что в этом случае на стороне Японии будут США.
В целом, по оценкам японских журналистов и экспертов, в Сеуле и Пекине приход к власти в Токио Ё. Ноды был воспринят настороженно. Причина этого заключается не только в сделанном им 15 августа 2011 года и не оставшемся незамеченным в Азии заявлении о том, что военные преступники класса «А», прах которых покоится в Храме Ясукуни, который так любят посещать некоторые японские политики, «не являются военными преступниками» [23]. Дело в том, что Ё. Нода имеет репутацию политика, готового жестко отстаивать национальные интересы Японии. Вот что написала по этому поводу «Асахи симбун» 1 сентября 2011 года: «Если и есть один вопрос, который может вызвать всплеск эмоций у обычно спокойного премьер-министра Ё. Ноды, так это территориальные споры Японии. Новый лидер Японии говорит, что его позиция по вопросу о национальной безопасности и суверенитету сформирована тем, что он воспитывался отцом, который служил в элитном десантном полку сил самообороны и видел тренировки японских десантников. «Я близко видел бойцов элитных частей, которые проходили тяжелые тренировки, — написал Ё. Нода в своей книге. — Этот опыт способствовал формированию моего взгляда на безопасность» [24]. О позиции Ё. Ноды по территориальному спору с Китаем в заметке говорится, что они были ясно изложены во время поездки будущего премьера в Пекин в составе делегации японских парламентариев в декабре 2004 года. В тот момент отношения между Японией и КНР были обострены из-за инцидента с заходом китайской атомной подводной лодки в японские территориальные воды у острова Исигакидзима в префектуре Окинава. На ужине в пекинском доме приемов Дяоюйтай Ё. Нода поднял вопрос об островах Сенкаку/Дяоюйтай, призвав обе стороны воздержаться от действий, разжигающих национализм. На это глава госсовета КНР Тан Цзясюань ответил, что разграничительная линия между двумя странами «была проведена Японией по ее усмотрению», и Китай «никогда не признавал эту линию». На это Ё. Нода ответил, что «с исторической точки зрения острова Сенкаку являются японской территорией» [25].
Нет оснований считать, что эта позиция Ноды с тех пор претерпела какие-то изменения. Жестких позиций по территориальным вопросам придерживался и министр иностранных дел в кабинетах Ю. Хатоямы и Н. Кана С. Маэхара. И хотя он вынужден был уйти в отставку из-за скандала с незаконными политическими пожертвованиями, сразу после своего прихода к власти Ё. Нода назначил С. Маэхару главой Комитета политических исследований ДПЯ. Это означает, что националист С. Маэхара получает возможность играть важную роль в формировании японской политики, в том числе и внешней [26]. Таким образом, можно считать, что смена руководства правящей Демократической партии Японии и, соответственно, кабинета министров Японии в конце лета
2010 года не создала никаких предпосылок для облегчения решения территориальных споров, имеющихся у Японии с ее соседями.
Фактор США
Как было отмечено выше, именно позиция, занятая США в процессе подготовки и во время проведения мирной конференции в Сан-Франциско, во многом обусловила появление территориальных проблем между Японией и ее соседями. И сегодня сохранение этих проблем удобно для практической американской политики в регионе, поскольку выступает раздражающим фактором, препятствующим быстрому сближению Японии с Республикой Корея и с КНР в ущерб авторитету и влиянию США. С другой стороны, США не заинтересованы и в чрезмерном обострении отношений между Японией и ее соседями из-за территориальных споров, поскольку это обострение может повредить двусторонним и многосторонним торгово-экономическим связям и политическим отношениям между двумя союзниками США: Японией и РК. Поэтому в ближайшей перспективе США, скорее всего, будут придерживаться в отношении территориальных споров Японии с РК и КНР прежней тактики: призывать Токио, Пекин и Сеул к мирному, дипломатическому разрешению разногласий, открыто поддерживать Токио в споре с Пекином и избегать однозначных заявлений по поводу спора между Токио и Сеулом.
В свою очередь Токио, Пекин и Сеул и дальше вынуждены будут учитывать в своих подходах к территориальным спорам как потребность в поддержании и развитии взаимовыгодных торгово-экономических и прочих отношений, так и настроения собственного общественного мнения, формируемые СМИ (независимо от того, являются ли они относительно свободными, как в Японии и Южной Корее, или контролируются властями, как в КНР).
С учетом всего выше сказанного можно предположить, что территориальные споры между Японией и ее соседями в обозримой перспективе всерьез и радикальным образом решать никто не решится.
Выводы и рекомендации
1. Из вышеизложенного видно, что быстрое решение территориальных проблем с участием Японии представляется маловероятным. В то же время, очевидно, что наращивание всестороннего сотрудничества с этой страной как в торгово-экономической, так и в других областях, является сдерживающим фактором при эскалации конфликтов, способствует откладыванию решения территориальных споров на будущее. Придерживаясь принципиальной позиции о принадлежности островов Южнокурильской гряды России и демонстрируя готовность к переговорам на основе имеющихся документов и соглашений, России необходимо всемерно развивать политическое, торгово-экономическое и культурное сотрудничество с Японией, создавая механизмы двусторонней зависимости и обходя спорные моменты до тех пор, пока Токио не будет готов к серьезным переговорам.
2. В отношении территориальных споров Японии с РК и КНР России, видимо, следует и впредь занимать ту позицию, которую она занимала до сих пор — позицию наблюдателя. Любые попытки открыто выступить на чьей-либо стороне принесут лишь негативный результат, поскольку Россия заинтересована в хороших отношениях со всеми тремя перечисленными выше странами. В то же время, в связи с жесткой позицией Токио по Курильским островам, Россия могла бы провести консультации с представителями Пекина и Сеула о возможности более четкой поддержки позиций друг друга по территориальным спорам с Японией на взаимной основе. Следует учитывать, что острова Южнокурильской гряды до сих пор изображаются на китайских картах как «оккупированные Россией».
3. Россия могла бы выступить инициатором создания общественной комиссии или группы экспертов, например, на четырехсторонней (Россия, Япония, РК, КНР) или пятисторонней (Россия, Япония, РК, КНР, США) основе, которая занималась бы изучением территориальных конфликтов в Восточной Азии (по примеру двусторонних групп и комиссий, созданных Россией с рядом европейский стран и Японией), и смогла бы наметить взаимоприемлемые подходы к их решению.
Примечания:
[*] Написание названия четырех южных островов Курильской гряды с заглавной буквы «Ю» предполагает, что речь идет не о части Курильских островов, а об отдельном географическом образовании. Такое написание стало применяться в Японии и США относительно недавно, в 1950-х годах, в прямой связи с японскими претензиями на эти территории. До того во всех географических изданиях фигурировало единое понятие «Курильские острова». К примеру, Британская энциклопедия указывает на Кунашир и Итуруп как на «крупнейшие из Курильских островов». Чтобы обойти положения Сан-Францисского договора о Курилах, была изобретена аргументация, согласно которой острова Сикотан и Хабомаи якобы относятся к системе острова Хоккайдо, а понятие Курильские острова якобы не охватывает «особую географическую единицу» - «Южные Курилы» – Кунашир и Итуруп. Эта географическая «новация» далеко не является общепринятой и имеет вполне определенный политический подтекст. (Прим. ред. портала «Перспективы»)
[1] Takeshima/dokdo—scap. http://zeroempty000.blogspot.com/2006/07/takeshimadokdo-scap.html
[2] Historical Maps - Dokdo SCAP (Supreme Commander for the Allied Powers) Administrative Areas Japan and South Korea, 1946. http://www.dokdocorea.com/map_img/map_map00b.jpg
[3] Kim Yong-koo What Is the Controversy Over Dokdo All About? Koreana, Autumn, 2005, Vol. 19, № 3. http://koreana.kf.or.kr/view.asp7article_ id=6046
[4] Чичкин А. Претензии Японии на Токто обусловлены ресурсами и транзитной ролью острова. «Российская газета», 20.07.09. http://www.rg.ru/2009/07/20/tokto-site-anons.html
[5] David Kang, University of Southern California, Ji-Young Lee, Georgetown University//Japan-Korea Relations: Japan’s New Government: Hope and Optimism. http://csis.org/flles/publication/0903qjapan_korea.pdf
[6] Официальный сайт премьер-министра Японии. http://www.kantei.go.jp/foreign/kan/statement/201008/10danwa_e.html
[7] David Kang, University of Southern California, Ji-Young Lee, Georgetown University//Japan-Korea Relations: Japan’s New Government: Hope and Optimism. — http://csis.org/files/publication/0903qjapan_korea.pdf
[8] «Сеул против Токио — территориальный спор после стихийного бедствия», Служба новостей «Голоса Америки», http://www.voanews.com/russian/news/Seul-Tokio-Islands-2011-03-30-118908444.html
[9] Чичкин А. Претензии Японии на Токто обусловлены ресурсами и транзитной ролью острова. «Российская газета», 20.07.09. http://www.rg.ru/2009/07/20/tokto-site-anons.htm
[10] См., например: John Van Dyke, Who owns Tok-Do/Takeshima? Should these islets affect the maritime boundary between Japan and Korea. http://www.kmi.re.kr/data/seminar/20041004-01.pdf, Gab-Yong Jeong, A study of the legal issues related to sovereignity over Dok-Do, http://www.kmi.re.kr/data/seminar/20041004-01.pdf, Young Koo, Kim, Sovereign Rivalry between Korea and Japan fermented by a distorted fisheries agreement. http://works.bepress.com/cgi/viewcontent.cgi?article=1003&context=young_kim&sei-redir=1#search=%22Basic%20Law%20Sea%20Japan%20 Takeshima%22
[11] См., например: Shim Jae-yun, «Total defeat on Dokdo», «The Korea Times», 08.03.2011. http://www.koreatimes.co.kr/www/news/opinon/2011/08/164_92110.html
[12] William B. Hefin, Diayou/Senkaku islands dispute: Japan and China, Oceans apart. http://www.hawaii.edu/aplpj/articles/APLPJ_01.2_heflin.pdf
[13] Премьер КНР предостерегает Японию от эскалации конфликта вокруг спорных островов. http://ru.trend.az/regions/world/ocountries/1754453.html
[14] Лидеры КНР и Японии в Иокогаме повторили свои позиции по вопросу о Сенкаку /Дяоюйдао/. http://www.tass-ural.ru/lentanews/139877.html
[15] Япония направит нестроевые войска к островам Сенкаку. http://www.newsland.ru/News/Detail/id/589327/cat/94/
[16] Китай намерен патрулировать район спорных островов Сенкаку. http://rus.ruvr.ru/2010/12/19/37168557.html
[17] CNOOC начала разработку газового месторождения Сиракаба, 10.03.11. http://www.chinapro.ru/rubrics/1/5910/
[18] Скосырев В. «Токио ищет новые источники минеральных ресурсов». «Независимая газета», 18.10.10. http://www.ng.ru/world/2010- 10-18/6_japan.html
[19] Денисов И. «Япония найдет управу на Китай на дне океана», сайт «Голос России», 5.07.2011, 16:42, http://rus.ruvnm/2011/07/05/52815657.html
[20] Очередная пресс-конференция 5 июля 2022 года у официального представителя МИД КНР Хун Лэя. http://ua.china-embassy.org/rus/fyrth/t837653.htm
[21] Япония готова защищать острова Сенкаку в случае необходимости. http://news.mail.ru/politics/6544033/
[22] Japan's new PM needs to respect China's core interests, development demands, Xinhua, August 30, 2011.http://english.peopledaily.com.cn/90883/7583349.html
[23] A familiar reaction: China, S. Korea wary ofnew PM, Asahi, 2011.08.31. http://www.asahi.com/english/TKY201108300255.html
[24] Noda maintains tough stance on Japan’s territorial disputes, Asahi, 2011.09.01. http://www.asahi.com/english/TKY201108310234.html
[25] Там же.
[26] Noda dilutes Cabinet's role in policy decisions, Asahi, 2011.09.01. http://www.asahi.com/english/TKY201108310233.html
Ежегодник ИМИ – 2012. – Москва: МГИМО-Университет, 2012. – 438 с.
Читайте также на нашем портале:
«Изменение расстановки сил в Восточной Азии и АТР и трансформация стратегического курса США» Екатерина Колдунова
«Северо-Восточная Азия: внутренние и внешние измерения развития и безопасности» Сергей Лузянин
«Дефицит лидерства в Восточной Азии: шансы для малых и средних стран» Екатерина Колдунова
«Азиатские соперники» Ачин Ванаик
«Китай - Япония: лед тронулся» Анатолий Семин
«Русские Курилы и японские аппетиты» Аджар Куртов