Главная Карта портала Поиск Наши авторы Новости Центра Журнал

Бразилия: поступь восходящего гиганта

Версия для печати

Специально для сайта «Перспективы»

Петр Яковлев

Бразилия: поступь восходящего гиганта


Яковлев Петр Павлович – доктор экономических наук, директор Центра иберийских исследований Института Латинской Америки (ИЛА) РАН.


Бразилия: поступь восходящего гиганта

Формирование многополярного миропорядка сопровождается возвышением стран, ранее не входивших в круг центров мирового влияния. В их числе – южноамериканский гигант, сделавший заявку на новую роль в глобальной экономике и политике. Об этом свидетельствует экономическая динамика и международная гиперактивность Бразилии, ее прочное лидерство в Латинской Америке и многое другое. Особое место в глобальной стратегии «самого популярного в мире президента» Лулы заняло взаимодействие с другими «восходящими гигантами» в рамках группы БРИК, второй саммит которой состоится 15–16 апреля 2010 года в Бразилиа.

Бразилия занимает на международной арене особое место. Эта «страна-континент» по своим человеческим и природным ресурсам, по уровню и темпам развития экономики, науки и техники, по «удельному весу» в региональных и глобальных делах предстает в качестве одного из ведущих государств новой мировой системы, складывающейся в XXI веке.

Но акцентированная устремленность Бразилии в мировое торгово-экономическое и политическое пространство – сравнительно недавний феномен, давший о себе знать в результате глубоких внутренних трансформаций и сдвигов, происшедших в последние два десятилетия. Именно хозяйственные и политические перемены, обеспечившие подъем и модернизацию страны, сделали возможным ее активное участие в создании современной архитектуры международных экономических и финансовых отношений. Бразилия, которую еще недавно называли «спящим гигантом», «проснулась» в геоэкономическом и геополитическом смысле. Об этом свидетельствует многое: ее позиция по ключевым проблемам мировой политики, прочное лидерство в Латинской Америке, участие в работе Большой двадцатки, подключение к встречам Восьмерки, все более широкое взаимодействие с другими «восходящими гигантами» в рамках группы БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай).

Особенно весомых успехов страна добилась в 2003-2010 гг. – в период президентства Луиса Инасио Лулы да Силвы (Лулы). Президент утверждает, что к 2020 г. Бразилия станет, как минимум, пятой экономикой мира [1]. Тем самым определен вектор и поставлены ориентиры дальнейшего восхождения бразильского государства.

Экономический рывок

Выход Бразилии на старт нынешнего, качественно нового этапа развития не был скорым и простым. Ее более чем 500-летняя историческая траектория (страна была открыта 23 апреля 1500 г.) изобиловала общественными катаклизмами и экономическими провалами, в результате чего в стране к концу XX века сложилась крайне сложная ситуация, характеризовавшаяся глубокими хозяйственными дисбалансами, крайним социальным неравенством, массовой бедностью, тотальной коррупцией, политической нестабильностью (парадигмальный пример – импичмент, вынесенный президенту Фернандо Коллору в 1992 г.). Но на фоне внутренних неурядиц и драматических событий отчетливо стали проступать контуры нынешнего модернизационного проекта, реализация которого сравнительно быстро принесла ощутимые положительные плоды.

Сегодняшние экономические успехи Бразилии – результат перехода к модели открытой экономики, структурных реформ, проводимых с начала 1990-х гг. и обеспечивших модернизацию всего хозяйственного механизма. В рамках реализации «Плана Реал» [2] (с 1994 г.) и других макроэкономических решений стратегического характера национальная экономика не только избавилась от таких «родимых пятен», как неконтролируемая инфляция, но и приобрела новые масштабы и качество (табл. 1).

Таблица 1. Основные экономические показатели Бразилии

Показатель

1991 г.

2000 г.

2005 г.

2008 г.

Население, млн. человек

150,1

170,7

184,2

192,0

ВВП, млрд долл., текущие цены

445,2

644,7

882,4

1573,3

Душевой ВВП, долл., текущие цены

2721

3755

4791

7525

Темпы роста ВВП, %

1,0

4,3

3,2

5,1

Уровень инфляции, %

475,8

8,2

6,3

5,9

Экспорт, млрд долл.

31,6

55,1

118,3

197,9

Импорт, млрд долл.

18,8

55,1

118,3

173,1

Прямые иностранные инвестиции, млрд долл.

0,9

32,8

15,1

45,1

Валютные резервы, млрд долл.

9,4

33,0

53,8

206,8

Внешний долг, млрд долл.

123,9

216,9

169,5

198,4

Внешний долг/ВВП, %

27,8

33,6

19,2

12,6

Источник: Banco Central do Brasil. – http://www.bcb.gov.br/

.

Выделим основные структурные сдвиги, имевшие место в последние два десятилетия и сформировавшие современный облик бразильской экономики.

Стержнем экономической трансформации стала приватизациябольшинства низкоэффективных государственных предприятий. В 1997-2000 гг. Бразилия заняла первое место в мире по сумме доходов, полученных от передачи госсобственности в частные руки. Только приватизация телефонной компании «Телебраз» принесла в казну 19 млрд долл. – это стало самым масштабным актом приватизации в Латинской Америки и третьим в мире [3].

Ощутимо возросла роль ряда передовых отраслей обрабатывающей промышленности, что явилось результатом правительственной политики, определившей и поддержавшей стратегические направления развития: производство инвестиционных товаров, медикаментов, полупроводников и программного обеспечения. Особое внимание уделялось повышению технологической культуры производства. В результате к концу первого десятилетия нынешнего века за счет местного производства обеспечивалось 90% спроса на промышленные изделия, в том числе более 80% – на машины и оборудование. Из высокотехнологичных отраслей стремительно выросло авиастроение. Компания «Эмбраер» (Embraer) стала третьим в мире производителем летательных аппаратов, уступая только концернам «Боинг» и «Эйрбас».

Значительный вес приобрела добывающая промышленность. Страна является первым в мире производителем железной руды, вторым – марганца и тантала и фактическим монополистом по ниобию (свыше 95% мирового производства), входит в первую пятерку по добыче бокситов, олова, лития, магния. Лидер отрасли – компания КВРД (CVRD), на долю которой приходится до трети общего объема горной добычи. КВРД – крупнейшая в мире железорудная компания и второй по значению производитель марганца и ферросплавов. В 2006 г. КВРД мощно выступила в качестве инвестора и почти за 18 млрд долл. приобрела крупную канадскую фирму «Кэнэдиен майнинг».

Традиционно слабым звеном национальной экономики был энергетический сектор. Решение этой проблемы найдено путем диверсификации энергоносителей и расширения сырьевой базы энергетики. Ключевую роль призвано сыграть освоение новых месторождений нефти, прежде всего – на континентальном шельфе. Бразилия стала рекордсменом по глубоководному бурению и ведет добычу на глубине до 3 тыс. метров. По заявлению Лулы, в 2007-2009 гг. в Бразилии (главным образом на континентальном шельфе) были обнаружены нефтяные запасы, оцениваемые в 50 млрд баррелей [4]. Благодаря их освоению страна может в обозримом будущем стать одним из мировых энергохабов, крупным производителем и экспортером углеводородов. Лидер отрасли, государственная компания «Петробраз» (Petrobras), уже сейчас входит в число крупнейших бизнес-структур мира. В 2009 г. рыночная капитализация бразильского гиганта достигла 200 млрд долл. – третье место в глобальной табели о рангах после Exxon и Газпрома.

Козырная карта и уникальный ресурс бразильской экономики – высокоразвитый и диверсифицированный агропромышленный комплекс (АПК). Начиная с 1991 г., когда произошла либерализация цен на основные сельскохозяйственные товары, аграрное производство растет высокими и устойчивыми темпами (табл. 2).

Таблица 2. Производство основных зерновых и зернобобовых (млн тонн)

Культура

1990/1991 гг.

1995/1996 гг.

2000/2001 гг.

2007/2008 гг.

Всего

57,9

73,6

100,3

145,8

Соя

15,4

23,2

38,4

59,9

Кукуруза

24,1

32,4

42,3

58,7

Рис

10,0

10,0

10,4

12,1

Пшеница

3,1

3,2

3,2

6,0

Источник: Banco Central do Brasil. RelatorioAnual 2009. Volume 44, p. 29.

Следует отметить, что правительство Лулы приняло целый комплекс мер государственной поддержки и стимулирования АПК, в том числе – программу сельскохозяйственного кредитования на льготных условиях, размеры которого превышали 10 млрд долл. в год. Результаты не замедлили сказаться. Особые успехи были достигнуты в выращивании сои («зеленого золота»), сбор которой за последние два десятилетия вырос в четыре раза. По этому показателю Бразилия занимает второе место в мире, «наступая на пятки» США. Не менее впечатляющие результаты достигнуты в птицеводстве, производстве говядины, цитрусовых и ряда других товаров. Сегодня страна на 92% покрывает свои продовольственные потребности за счет внутреннего производства, и эта доля имеет тенденцию к дальнейшему росту [5]. Бразилия вышла в первый ряд мировых производителей и экспортеров продовольствия, стала одним из гарантов глобальной продовольственной безопасности.

Свидетельством успехов страны в развитии инноваций явилось формирование в рамках АПК новой перспективной отрасли, которую можно назвать энергетическим сектором сельского хозяйства. Речь идет о радикальном развороте в энергетической стратегии, который начался в 2007 г. в связи с принятием «этаноловой программы» [6]. Уже сегодня Бразилия является ведущим мировым производителем биотоплива (на основе сахарного тростника) – одного из немногих рентабельных возобновляемых источников энергии. «Этаноловая программа» способствует развитию технического сотрудничества с другими странами-лидерами инновационной экономики (США, Индия) и создает для бразильских экспортеров новые емкие рынки сбыта.

Важное место в макроэкономической стратегии модернизации отводится Национальному банку экономического и социального развития (BNDES), крупнейшему государственному кредитному учреждению с активами свыше 220 млрд долл. Созданный в 1952 г., BNDES превратился в мощный инструмент хозяйственного развития страны, важнейший источник финансирования не только крупных компаний реального сектора, но и предприятий малого и среднего бизнеса, а также многочисленных бразильских экспортеров. В 2009 г. (в разгар мирового кризиса) BNDES предоставил кредиты на сумму 74 млрд долл. и сыграл заметную роль в смягчении последствий рецессии, помог «выжить» тысячам местных товаропроизводителей [7].

В целом, благодаря накопленному промышленному и сельскохозяйственному потенциалу и эффективной антикризисной политики властей, бразильская экономика сравнительно легко перенесла кризисные испытания (ВВП в 2009 г. даже немного возрос – на 0,3%) и вновь вышла на траекторию роста.

Ответ на вызовы глобального рынка

Важной чертой перестройки бразильской экономики стало заметно возросшее значение внешней торговли в национальной стратегии развития. Поскольку либеральные хозяйственные реформы 1990-х годов по времени совпали с апогеем процесса глобализации, страна оказалась вовлеченной в водоворот международных торгово-экономических обменов и была вынуждена приспосабливаться к жестким требованиям глобального рынка. Это означало, в первую очередь, проведение осмысленной и эффективной политики поощрения экспорта для компенсации неизбежного (в условиях открытой экономики) роста импортных закупок. Данные свидетельствуют, что в 1991–2008 гг. динамика внешней торговли значительно опережала прирост ВВП. В этот период внешнеторговый оборот вырос в 6,2 раза, а экспорт – в 6,3 раза (табл. 3).

Таблица 3. Внешняя торговля товарами (млрд долл.)

Показатель

1991 г.

2000 г.

2005 г.

2008г.

Товарооборот

59,4

110,9

191,9

371,0

Экспорт

31,6

55,1

118,3

197,9

Импорт

21,0

55,8

73,6

173,1

Сальдо

+12,8

-0,7

+44,7

+24,8

Источник: CEPAL. – http://www.eclac.org/

Правительство Лулы провозгласило рост внешней торговли одним из стратегических приоритетов своей макроэкономической политики. Власти значительно сократили явно избыточное число нормативов, регулирующих экспортную деятельность, упростили процедуры оформления торговых операций. Немалую роль в наращивании экспорта сыграла комплексная система поддержки экспортеров, в которой можно выделить три главных направления:

· облегчение доступа к источникам финансирования. Государственные программы кредитования осуществляются через Банк Бразилии и BNDES, оказывающие помощь большинству экспортеров, но в первую очередь – производителям новых и нетрадиционных товаров;

· снижение налогового бремени. В стране действуют специальные налоговые и таможенные режимы (порядка 20), стимулирующие экспортную деятельность. Национальные экспортеры и компании, оказывающие им услуги на внешних рынках, либо освобождаются от уплаты пошлин, сборов и налогов, либо получают компенсации;

· организационно-информационная поддержка. Она осуществляется в рамках специальных программ, реализуемых различными министерствами, Внешнеторговой палатой, Федеральным агентством по продвижению экспорта, Бразильской службой поддержки малых и средних предприятий и другими ведомствами.

В 2004 г. была принята Специальная экспортная программа, которая поставила целью довести объем экспорта до 100 млрд долл. в 2006 г. Эта задача была перевыполнена уже в 2005 г. (см. табл. 3). Но дело не только в количественном росте. Целенаправленная политика стимулирования экспортных поставок содействовала коренным изменениям в их структуре. Бразилия перестала быть страной, продающей преимущественно сырьевые товары. Хотя многие виды традиционной продукции (кофе, железная руда и др.) продолжают фигурировать в списке важных статей национального экспорта (табл. 4), главную роль в нем стали играть готовые промышленные изделия и полуфабрикаты, на долю которых приходится порядка 65-70% совокупного вывоза. При этом на продукцию высокой и средней степени технологичности в 2008 г. пришлось 45,7% общего объема экспорта [8].

Таблица 4. 10 главных экспортных товаров Бразилии

Товарная позиция

Млрд долл.

%

1

Железная руда и концентраты

16,6

8,4

2

Сырая нефть

13,7

6,9

3

Соевые бобы

10,9

5,5

4

Нефтепродукты

9,5

4,8

5

Куриное мясо

5,9

3,0

6

Авиатехника

5,5

2,8

7

Автомобили

5,0

2,5

8

Отходы пищевой промышленности

4,4

2,2

9

Кофе

4,2

2,1

10

Говядина

4,0

2,0

1-10

80,0

40,2

Всего

197,9

100,0

Источник: CEPAL. – http://www.eclac.org/

Знаковые изменения произошли и в географии внешнеэкономических связей Бразилии. Наряду с традиционными торговыми партнерами (Евросоюз, США, МЕРКОСУР) на бразильском рынке появились новые сильные игроки. В первую очередь обращает на себя внимание Китай, который превратился во второго после США поставщика товаров в Бразилию и третьего по значимости покупателя бразильской продукции. Достаточно сказать, что в период 2002–2008 гг. импорт из КНР вырос почти в 13 раз – с 1554 до 20040 млн долларов [9]. Причем отношения с Китаем вышли за рамки внешней торговли и охватили инвестиционное сотрудничество, в том числе в высокотехнологичных областях. С 2003 г. на основе совместного предприятия начато производство китайских модификаций самолетов «Эмбраер». В рамках двусторонней космической программы китайскими ракетами на орбиту регулярно выводятся бразильские спутники.

Проводя политику географической диверсификации товарных потоков, правительство Лулы расширило связи с государствами Африки и Ближнего Востока, специальное внимание уделило сотрудничеству с такими обладающими высоким экономическим потенциалом странами, как Индия, Россия и ЮАР. В результате Бразилия на глазах превращается в глобального трейдера, занявшего свою нишу в мировой торговле.

«Нет – голоду»: ориентиры и результаты социальной политики

Характерная черта президентства Лулы – то внимание, которое власти уделяют решению острейших социальных проблем. С февраля 2003 г. воплощается в жизнь масштабная («историческая», по словам самого президента) программа под названием «Нет – голоду» (“Fome Zero”), получившая широкий международный резонанс.

Реализация этой программы имеет для страны судьбоносное значение, поскольку еще в начале нынешнего века в Бразилии недоедало около трети населения, а половина сельских жителей имела доход не более 1 доллара в день. Ситуация была особенно вопиющей на фоне успехов бразильского сельского хозяйства, роста продовольственного экспорта и превращения страны в «мировую ферму». Сохранение огромных ареалов голода, бедности и нищеты делило нацию на две противостоящие друг другу части, порождало вопиющее социальное неравенство (доходы 10% самых обеспеченных в 40 раз превышали доходы 10% самых бедных граждан), исключало десятки миллионов бразильцев из рыночной экономики, становилось причиной массовой преступности. Именно поэтому борьба с голодом была вписана в общую политику по обеспечению национальной безопасности и рассматривается как необходимый инструмент продвижения страны по пути экономического и социального прогресса.

Подчеркнем, что программа «Нет – голоду» не означала обычную филантропию и раздачу еды, а носила комплексный и многоуровневый характер, необходимый для «изменения облика Бразилии», и включала в себя три группы социальных проектов [10]:

· структурную политику, направленную на искоренение наиболее глубоких причин голода и нищеты, в том числе: повышение занятости, проведение аграрной реформы, качественное улучшение пенсионного обеспечения, облегчение доступа к кредитам, развитие практики «семейных подрядов», обеспечение доступности образования и здравоохранения, ликвидацию неграмотности;

· специальные механизмы, нацеленные непосредственно на поддержку наиболее нуждающихся семей: программу семейных пособий «Семейный бюджет» (“Bolsa Família”), обеспечение минимальной ренты, бесплатные школьные обеды, организацию «народных столовых»;

· продовольственные программы на местах – в префектурах, муниципалитетах, небольших городках. Они включали в себя организацию альтернативных каналов продажи продуктов малообеспеченным гражданам, создание потребительских кооперативов, стимулирование производства продовольствия семьями для личного потребления.

Социальные программы, запущенные правительством Лулы, охватили десятки миллионов бедняков и ощутимо улучшили положение наиболее нуждающихся слоев населения (табл. 5).

Таблица 5. Основные социальные показатели Бразилии

Показатель

1990 г.

2008 г.

Доход на душу населения по ППС, долл.

4859

9598

Средняя продолжительность жизни (число лет)

66

72

Детская смертность (на 1 тыс. новорожденных)

60

23

Количество бедных (в % от населения)

48

25

Доля лиц, страдающих от голода (%)

12

7

Государственные расходы на образование (% от ВВП)

3,9

4,8

Уровень грамотности (%)

81

87

Средний уровень образования (годы обучения)

3,9

6,5

Государственные расходы на здравоохранение (% от ВВП)

3,9

4,8

Число медицинских учреждений (тыс.)

35,7

70,0

Источник: Human Development Report 1990, 2009

Как видим, бедность несколько отступила. Доля бедных в процентном отношении уменьшилась почти вдвое, и это на фоне значительного количественного роста населения – более чем на 40 млн человек. Тем самым к более активному участию в хозяйственной и общественной жизни подключились десятки миллионов граждан. Обращают на себя внимание и такие положительные сдвиги, как снижение детской смертности, рост продолжительности жизни, увеличение государственных расходов на образование и здравоохранение. Все это конкретные результаты правительственного курса. И все же социальная сфера (крайне запущенная в течение многих десятилетий) остается самым уязвимым звеном восхождения Бразилии как новой великой державы. Бразильской власти, бизнес-сообществу, нации в целом предстоит еще очень много сделать для уменьшения социального неравенства и подъема жизненного уровня большинства населения.

В роли регионального лидера и восходящего центра силы

Возросшая экономическая мощь позволила Бразилии выступить на региональной и мировой арене с более сильных позиций, отчетливо заявить претензии на весомую роль в глобальных делах. Сейчас с полным основанием можно говорить о новых геоэкономических и геополитических параметрах международного позиционирования бразильского государства.

Одна из ключевых геополитических задач Бразилии – сплочение южноамериканских государств, углубление двусторонних отношений с соседними странами и формирование эффективных региональных институтов, способных усилить центростремительные тенденции, придать новый импульс интеграционным процессам и повысить влияние Латинской Америки на мировой арене. Лула ориентировал Итамарати (бразильское министерство иностранных дел) и другие государственные учреждения на реализацию конкретных проектов латиноамериканского сотрудничества и достижение ясных и ощутимых результатов. При самом активном участии бразильской дипломатии в последние годы удалось:

· поднять бразильско-аргентинское взаимодействие до уровня стратегического партнерства, которое выражается в постоянных политических консультациях, быстро растущих торгово-экономических обменах, межотраслевой и внутрикорпоративной производственной кооперации, расширяющемся научно-техническом сотрудничестве, координации позиций в международных организациях и т.д. Ось Бразилиа – Буэнос-Айрес стала несущей опорой субрегиональной интеграционной группировки МЕРКОСУР и всего процесса латиноамериканского сближения. Как неоднократно заявлял министр иностранных дел Бразилии Селсо Аморим, интеграция с Аргентиной «является абсолютным приоритетом» [11];

· совместно с Аргентиной, Боливией, Венесуэлой, Парагваем, Уругваем и Эквадором учредить Банк Юга (декабрь 2007 г.), призванный стать независимой региональной финансовой структурой, своего рода южноамериканским банком развития. Речь, по существу, идет об укреплении финансовой суверенности Латинской Америки, что особенно актуально в свете глобального кризиса 2008–2009 гг.;

· подписать 23 мая 2008 г. в Бразилиа учредительный договор о создании Южноамериканского Союза наций (UNASUR), в который вошли все 12 стран региона: Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Гайана, Колумбия, Парагвай, Перу, Суринам, Уругвай, Чили, Эквадор;

· расширить рамки регионального сотрудничества, подключив к нему Мексику, а также страны Центральной Америки и Карибского бассейна. Формально-юридически это было закреплено 23 февраля 2010 г. подписанием 32 главами государств региона Канкунской декларации, зафиксировавшей их решимость «углублять политическую, экономическую, социальную и культурную интеграцию» и содействовать формированию «общей позиции по главным вопросам и событиям международной жизни» [12].

С середины 2000-х гг. Бразилия является инициатором расширения сотрудничества Латинской Америки с государствами Африки, Азии и арабского Востока. Она первой из латиноамериканских стран установила отношения Стратегической ассоциации с Европейским союзом и придала контактам с лидерами ЕС характер регулярных консультаций на высшем уровне по важнейшим международным вопросам (третий саммит Бразилия – Евросоюз прошел в октябре 2009 г. в Стокгольме). Особое место в глобальной стратегии правительства Лулы заняло участие в группе БРИК. Очередная встреча лидеров четырех стран (15–16 апреля 2010 года, Бразилиа) является подтверждением решимости бразильской стороны повышать свой международный «удельный вес» в том числе и посредством всестороннего взаимодействия с другими восходящими странами-гигантами. Все это ощутимо меняет расклад сил в Западном полушарии, суживая геополитические возможности Вашингтона, и сказывается на процессе формирования нового миропорядка.

Феномен Лулы: выборы и политическое наследие

«Вы самый популярный президент в мире», – с такими словами обратился Б. Обама к Луле. Хозяин Белого дома был недалек от истины: в конце второго президентского срока положительно оценивали деятельность Лулы около 80% бразильцев. Факт беспрецедентный.

2010 г. пройдет в Бразилии под знаком всеобщих выборов, на которых 135 млн бразильцев, имеющих право голоса, изберут новых президента и вице-президента страны, а также глав 26 штатов и федерального (столичного) округа, всех депутатов нижней палаты Национального конгресса, две трети сенаторов и 1059 представителей законодательных собраний субъектов федеративной республики. Первый тур президентских выборов состоится 3 октября, и если ни один из кандидатов не получит более 50%, то избиратели вернутся к урнам через четыре недели – 31 октября для окончательного голосования.

Сам Лула, в соответствии с конституцией, не может претендовать на третий срок, а согласно его собственным неоднократным заявлениям, не собирается и в перспективе бороться за пост президента Бразилии. Каковы в этом случае его личные политические планы? Трудно поверить, что полный сил 65-летний политик всерьез думает о пенсии. В этой связи обратила на себя внимание короткая заметка в популярном бразильском журнале «Вежа», в которой высказывалось предположение, что Лула готовится побороться за пост генерального секретаря ООН (31 декабря 2011 г. заканчивается срок пребывания на этом посту Пан Ги Муна).

Эта «утечка» дала повод экспертам взвесить шансы Лулы и под новым углом зрения взглянуть на его международную гиперактивность последнего времени – в частности, встречи с такими разными лидерами, как Б. Обама, Н. Саркози, М. Ахмадинежад, Д. Медведев, братья Кастро, руководители многих латиноамериканских, азиатских, африканских и европейских государств. Оценивая возможности бразильского президента, наблюдатели считают его сильным претендентом, но обращают внимание на традицию переизбрания генеральных секретарей ООН на второй срок. Это «правило» может «сработать» и в случае с Пан Ги Муном. Поэтому в качестве «запасного аэродрома» рассматривают назначение Лулы генеральным директором ФАО – Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН [13]. Таким образом, вопрос о политическом будущем нынешнего бразильского руководителя остается открытым.

Но кто заменит Лулу на посту президента Бразилии?

Кандидат самого Лулы – Дилма Русефф, с 2007 г. занимавшая пост главы президентской администрации (в конце марта 2010 г. она ушла в отставку и полностью включилась в предвыборную борьбу). Ее основным конкурентом стал губернатор самого экономически развитого штата Сан-Пауло – Жозе Серра (он был неудачливым соперником Лулы в 2002 г.). В числе других сильных претендентов – Жиро Гомес, бывший губернатор штата Сеара, и бывший министр Марина Силва. В табл. 6 показана эволюция предпочтений бразильского электората. Как видим, стартовав с относительно низкой позиции, Д. Русефф быстро увеличила круг своих сторонников и сократила разрыв с лидером избирательной гонки Ж. Серрой. По-видимому, один из них и станет следующим президентом страны.

Таблица 6. Степень электоральной поддержки кандидатов на пост президента Бразилии (%)

Дата опроса

Ж. Серра

Д. Русефф

Ж. Гомес

М. Силва

Сентябрь 2009 г.

35

15

17

8

Декабрь 2009 г.

38

17

13

6

Март 2010 г.

35

30

11

6

Источник:http://www.reuters.com.assets/19/03/2010

Важнейшая внутриполитическая задача новой бразильской администрации – продолжение в целом оправдавшего себя курса на модернизацию страны и повышение ее международного авторитета. Разумеется, это не означает повторения «под копирку» политики правительства Лулы. Но принципиальные подходы в экономической области и в сфере социальных отношений должны остаться. Нынешний президент Бразилии оставляет богатое политическое наследие, которое необходимо сохранить и преумножить.

* * *

Вне зависимости от возможной смены политических сил на вершине власти и перепадов международной экономической конъюнктуры, развитие Бразилии приобрело такую внутреннюю динамику и инерцию, что страна, по нашему мнению, неизбежно будет идти к дальнейшему наращиванию своей роли в мире и окажется в числе ведущих глобальных игроков.

Важно то, что Бразилия (возможно, путем проб и ошибок) выбрала собственную стратегию социально ориентированного инновационного развития, обеспечивающего модернизацию страны и ее продвижение по демократическому пути. Бразильский модернизационный проект основан на использовании механизмов и инструментов рыночной экономики при активном участии государства в хозяйственной жизни, в том числе в качестве центра стратегического планирования и регулятора макроэкономических процессов. Безусловным приоритетом является развитие внутреннего рынка, повышение покупательной способности большинства населения, сокращение все еще кричащего общественного неравенства и на этой базе – последовательное решение острых социальных проблем.

Этот курс органически дополняется суверенной внешней политикой и значительными усилиями по расширению диапазона внешнеэкономических связей, укреплению позиций национальных товаропроизводителей на внешних рынках. Подключение Бразилии к глобальному регулированию повышает ее международный престиж и создает новые возможности для российско-бразильского взаимодействия на мировой арене.

Примечания:

[1] http://www.ueco.clarin.com/economia/Brasil-Lula...19/08/2009

[2] Подробнее см.: Л.С. Окунева. Бразилия: особенности демократического проекта. Страницы новейшей политической истории латиноамериканского гиганта (1960-е гг. – 2006 г.). М., 2008, гл. VIII.

[3] Бразилия – восходящий центр экономического и политического влияния. М., 2008, с. 27.

[4] http://www.ueco.clarin.com/economia/Brasil-Lula...19/08/2009

[5] Perspectivas de la agricultura y del desarrollo rural en las Américas: una mirada hacia América Latina y el Caribe. CEPAL, 2009, p. 138.

[6] Подробнее см.: В.М. Давыдов. А.В. Бобровников. Роль восходящих гигантов в мировой экономике и политике (шансы Бразилии и Мексики в глобальном измерении). М., 2009.с. 116.

[7] http://www.bndes.gov.br/

[8] Banco Central do Brasil. Relatorio Anual 2009. Volume 44, p. 118.

[9] http://cei.mrecis.gov.ar/html/mercosur/htm

[10] Подробнее см.: Л.С. Окунева. Указ. соч., с. 637–640.

[11] La Nación. Buenos Aires, 5.02.2010

[12] La Jornada. México, 26.02.2010.

[13] La Nación, 15.03.2010

Читайте также на нашем сайте:

«Эффект джаза»: мировой кризис и Латинская Америка» Петр Яковлев

«Страны БРИК: на пути к новой экономической модели» Михаэль Либиг

«Латинская Америка: меняющийся облик» Пётр Яковлев

«БРИК как новая концепция многовекторной дипломатии» Круглый стол МГИМО


Опубликовано на портале 15/04/2010



Мнения авторов статей могут не совпадать с мнением редакции

[ Главная ] [ Карта портала ] [ Поиск ] [ Наши авторы ] [ Новости Центра ] [ Журнал ]
Все права защищены © "Перспективы", "Фонд исторической перспективы", авторы материалов, 2011, если не обозначено иное.
При частичной или полной перепечатке материалов ссылка на портал "Перспективы" обязательна.
Зарегистрировано в Роскомнадзоре.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации: Эл № №ФС77-61061 от 5 марта 2015 г.

Яндекс.Метрика