Миграционный прирост населения России мало изменился по сравнению с 2012 годом, составив в январе-декабре 2013 года 296 тысяч человек
В условиях естественной убыли населения (наблюдалась в России в 1992-2012 годах) или низкого естественного прироста, близкого к нулевому уровню (характерно для большинства развитых стран) влияние миграции на динамику и состав населения существенно возрастает. По данным оперативного учета за январь-декабрь 2013 года, миграционный прирост значительно усилил небольшой естественный прирост населения России, обеспечив 92,8% общего прироста численности населения страны. По сравнению с 2012 годом, величина миграционного прироста мало изменилась, составив около 296 тысяч человек (на 0,3% больше).
Численность населения России увеличивается за счет миграционного обмена с другими странами (тогда в основном с союзными республиками единого государства), начиная с 1975 года. В предшествующие этому периоду 30 лет Россия, напротив, "теряла" население в миграционном обмене с союзными республиками. В первой половине 1990-х годов сальдо международной миграции резко увеличилось, достигнув наибольшей величины в середине десятилетия (845,7 тысячи человек, или 5,7‰ в 1994 году), однако впоследствии сложилась устойчивая тенденция быстрого сокращения миграционной активности, а в результате - и миграционного прироста (рис. 1).
Следует иметь в виду, что в данном случае речь идет о регистрируемой миграции [1], а ее объем во многом зависит от правил и практики регистрации, которые меняются со временем [2].
Кроме того, публикуемые Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) оценки миграционного прироста были увеличены в процессе корректировки, по итогам Всероссийских переписей населения 2002 и 2010 годов (ВПН-2002 и ВПН-2010) [3], численности населения, оказавшейся более высокой, чем она оценивалась по данным текущего учета.
С целью более полного учета миграции правила учета в очередной раз изменились в 2011 году – в статистический учет долгосрочной миграции населения стали включать лиц, зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 месяцев и более (ранее – на 1 год и более). При этом в 2011 году из общего числа прибывших (выбывших) выделялись мигранты, зарегистрированные (снявшиеся с регистрационного учета) по месту жительства (то есть публиковались два ряда данных, один из которых вполне сопоставим с данными предшествующих лет). В дальнейшем данные о регистрации по месту жительства уже не выделялись [4].
Изменение критериев долговременной миграции привело к значительному увеличению, прежде всего, числа прибывающих и чистой миграции, интенсивность которой в 2011 году (2,2‰) превысила значение коэффициента миграционного прироста на протяжении предшествующего десятилетия (начиная с 2001 года). В 2012-2013 годах из-за введенных изменений в большей степени увеличивалось число учтенных выбытий.
За 2012 год в Россию на постоянное место жительства или на пребывание сроком 9 месяцев и более прибыло из других стран 417,7 тысячи человек, что на 61,1 тысячи человек (на 17,2%) больше, чем было зарегистрировано в предшествующем 2011 году. Одновременно еще в большей мере увеличилось число выбывших за пределы России - до 122,8 тысячи человек, на 86,3 тысячи человек (в 2,4 раза) больше, чем за 2011 год. Это напрямую связано с изменением порядка учета долгосрочной миграции, поскольку в число выбывших автоматически попадают мигранты, срок пребывания которых закончился.
В результате миграционный прирост (чистая или нетто-миграция) населения России за 2012 года составил 294,9 тысячи человек, или 2,1‰. По сравнению с 2011 годом он снизился (на 25,2 тысячи человек, или на 7,9% меньше).
За январь-декабрь 2013 года в Россию прибыло на 15,5% иммигрантов больше (482,2 тысячи человек), чем в январе-декабре 2012 года, но одновременно еще больше увеличилось число выбывших из России – на 51,8% (186,4 тысячи человек). В итоге миграционный прирост мало изменился по сравнению с 2012 годом, составив 295,9 тысячи человек, или 20,6 в расчете на 10 тысяч человек, как и в 2012 году.
Рисунок 1. Число прибывших в Россию и выбывших из нее (тысяч человек) и миграционный прирост (на 10 тысяч человек населения), 1980-2013* годы
* за 2011 год приведены данные по новым (2011н) и прежним правилам учета (2011); 2012-2013 годы – оценка по данным за январь-декабрь по новым правилам учета; миграционный прирост за 2003-2013 годы рассчитан с учетом итогов ВПН-2010: МП (нетто)- на основе разности чисел прибывших и выбывших из России; МП (с корректировками) - на основе разности между общим и естественным приростом населения России [5]
Иммигранты, прибывающие на местожительство в Российскую Федерацию из-за рубежа, являются в подавляющем большинстве выходцами из стран – бывших республик СССР. Их доля среди прибывших в Россию на постоянное место жительства из других стран составляла, по данным за 1997-2011 годы, от 93% до 97% (рис. 2). Среди иммигрантов, учтенных по измененным в 2011 году критериям, доля иммигрантов из стран Содружества Независимых Государств (СНГ), Балтии и Грузии немного снизилась, составив 90% в 2011-2013 годах. Доля прибывших из стран СНГ составила в 2011-2012 годах по 87,1%, а в 2013 году немного возросла – до 87,7%.
Большинство прибывающих в Россию, учтенных до 2011 года, являлись ее гражданами (не менее трех четвертей, в отдельные годы эта доля превышала 90% [6]). Среди иммигрантов, учтенных по новым правилам, она снизилась вдвое, составив 39,7% в 2011 году и 30,4% в 2012 году, а доля граждан стран СНГ, напротив, увеличилась более чем вдвое – с 20% в 2010 году до 50,2% в 2011 году и 59,6% в 2012 году [7].
Среди выбывающих из России доля направляющихся в другие страны СНГ, Балтии и Грузию заметно ниже, составляя от 46% (2004 год) до 67% (2007 год). В 2011 году она составила 61% в числе эмигрантов, учтенных при снятии с регистрационного учета по месту жительства, и 64% среди эмигрантов, учтенных по новым правилам. В 2012 году доля выбывших в страны СНГ, Балтии и Грузии поднялась до 80% от общей численности выбывших из России (в том числе 77,9% в страны СНГ), в 2013 году – до 81% (79,3).
За январь-декабрь 2013 года из стран СНГ в Россию прибыло почти 423 тысячи человек, из Грузии – 7,7 тысячи человек, из стран Балтии – 3,8 тысячи человек. Из России в другие страны СНГ выбыло 147,8 тысячи человек, в Грузию – 1,6 тысячи человек, в страны Балтии – 1,6 тысячи человек.
Среди учтенных выбытий из России до 2012 года преобладали выбытия российских граждан (94-96% в 2002-2010 годах, 80% в 2011 году). В 2012 году их доля сократилась до 38%, в то время как доля граждан других страна СНГ возросла до 50% против 14% в 2011 году и 2-4% в предшествующие годы.
Рисунок 2. Число прибывших и выбывших из России (международная миграция) в 1997-2013* годах, тысяч человек
* за 2011 год приведены данные по новым и прежним правилам учета долгосрочной миграции; 2012-2013 годы – по новым правилам учета
Определенный интерес, с точки зрения общего контекста международных перемещений, представляют данные о поездках иностранных граждан. Они характеризуют деятельность лиц, которые путешествуют в какую-либо страну, не являющуюся страной их обычного (постоянного) местожительства, на срок, не превышающий 6 месяцев, с целью отдыха, с деловыми или прочими целями. К личным поездкам (туристическим и частным поездкам) относятся поездки лиц, не преследующих каких-либо деловых целей (для проведения отпуска, участия в спортивных и культурных мероприятиях, прохождения курса обучения, лечения и т. п.). К деловым поездкам (служебным, поездкам обслуживающего персонала) – зарубежные поездки для осуществления различных видов хозяйственной деятельности, которые осуществляют экипажи транспортных средств при остановке в стране, государственные служащие, находящиеся в стране по официальным делам, командированные работники международных организаций, а также персонал компаний, не являющихся резидентами страны, на территории которой они выполняют свои работы. Транзит может осуществляться как с личной, так и с деловой целью.
По данным Пограничной службы ФСБ России, в 2013 году число поездок иностранных граждан в Россию составило 30,8 миллиона, увеличившись на 9,3% по сравнению с 2012 годом. В прошлом году Россию посетили граждане 250 стран мира (в 2012 году – из 225). Большинство поездок (19,9 миллиона, или 64,7%) было совершено гражданами государств-участников СНГ. По сравнению с 2012 годом число поездок граждан СНГ в Россию увеличилось на 10,7%, граждан других стран – на 6,8%.
Из общего количества международных поездок 64,5% было совершено по частным приглашениям, 18,9% - в служебных целях, 8,7% - с целью туризма (табл. 1). Поездки граждан СНГ в Россию чаще всего были частными (81,8%) и крайне редко – туристическими (0,8%). Поездки в Россию граждан стран дальнего зарубежья чаще были служебными (32%), доля туристических и частных поездок была примерно одинаковой (примерно по четверти). Больше всего поездок из стран дальнего зарубежья в 2013 году было совершено гражданами Польши (1644,7 тысячи, или 15,1% от общего числа). На втором месте в 2013 году оказались поездки в Россию граждан Финляндии, которые в предыдущие годы не раз выходили на первое место (1388 тысячи, или 12,8%), а на третьем – поездки граждан Китая (1071,5 тысячи, или 9,9%).
Число поездок, совершенных российскими гражданами за границу в 2013 году, превышало число поездок иностранцев в Россию в 1,8 раза (54,1 миллиона), увеличившись на 13,1% по сравнению с 2012 годом. Из общего числа выездов россиян за границу 71,3% осуществлялись в страны дальнего зарубежья и 28,7% - в государства-участники СНГ. Наибольшую долю составляли частные (58,8%) и туристические (33,8%) поездки. Среди поездок в страны дальнего зарубежья они составляли примерно равные доли (по 46%), среди поездок в страны СНГ явно преобладали частные поездки (90%).
Таблица 1. Поездки иностранных граждан в Россию по целям, 2013 год
|
|
Всего
|
в том числе из стран
|
|
СНГ
|
дальнего зарубежья
|
|
Тысяч
|
%
|
Тысяч
|
%
|
Тысяч
|
%
|
|
Общее число поездок
|
30791
|
100,0
|
19922
|
100,0
|
10869
|
100,0
|
|
в том числе по целям:
|
|
служебные
|
5817
|
18,9
|
2301
|
11,6
|
3516
|
32,3
|
|
туризм
|
2665
|
8,7
|
159
|
0,8
|
2506
|
23,1
|
|
частные
|
19875
|
64,5
|
16293
|
81,8
|
3582
|
33,0
|
|
транзит
|
328
|
1,1
|
281
|
1,4
|
47
|
0,4
|
|
обслуживающий персонал
|
2106
|
6,8
|
888
|
4,5
|
1218
|
11,2
|
Наибольший миграционный прирост Россия продолжает получать в миграционном обмене с Узбекистаном - чистая миграция возросла до 67,3 тысячи человек
В 2013 году при незначительном увеличении общего миграционного прироста населения России (на 0,3%) наблюдались разнонаправленные тенденции: уменьшение не очень значительной по объему чистой миграции в обмене населением со странами дальнего зарубежья (на 20,9%) и увеличение более существенной по объему чистой миграции в обмене населением с государствами-участниками СНГ в целом. Наиболее значительное увеличение миграционного прироста наблюдалось в миграционном обмене с Узбекистаном (на 19,4%), менее значительное – в миграционном обмене с Молдавией, Казахстаном, Таджикистаном (на 7-11%), несущественное – в миграционном обмене с Арменией (на 0,6%). В миграционном обмене с Азербайджаном, Белоруссией, Киргизией, Туркменией и Украиной отмечалось, напротив, снижение прироста (рис. 3).
Наибольший миграционный прирост, как и в 2011-2012 годах, Россия получила в обмене населением с Узбекистаном (67,3 против 56,3 тысячи человек в 2012 и 62,6 тысячи человек в 2011 году). На втором месте оказался Казахстан (40,1 против, соответственно, 36,7 и 30,4 тысячи человек), на третьем – Украина (36,4 против 37,0 и 37,3 тысячи человек). За этими странами с небольшим отрывом следовали Таджикистан и Армения (33,6 и 32,2 тысячи человек, соответственно, в 2013 году). Миграционный прирост в обмене с другими странами в 2013 году не превышал существенно 20 тысяч человек. Киргизия, которая в 2011 году занимала второе место после Узбекистана, в 2012 году переместилась на шестое (24,1 тысячи человек против 40,7 тысячи человек в 2011 году), а в 2013 году – на седьмое место (19,8 тысячи человек), уступив шестое место Молдавии (20,6 тысячи человек). Миграционный прирост в обмене с Азербайджаном снизился до 17,2 тысячи человек, в обмене с Грузией до 6,1 тысячи человек, в обмене с Туркменией остался практически тем же – 3,8 тысячи человек. Почти втрое сократился миграционный прирост в обмене населением с Белоруссией (до 3,7 тысячи человек).
Существенно снизилась величина чистой миграции в обмене населением с Китаем (0,6 тысячи человек в 2013 году против 4,2 в 2012 и 6,6 тысячи человек в 2011 году). Продолжала снижаться величина миграционного прироста в обмене со странами Балтии (2,2 против 2,4 и 3,1 тысячи человек, соответственно). Немного увеличилась ставшая в последние годы незначительной убыль населения в миграционном обмене с США (-517 человек против -442 и -478 человек). Несколько усилилась также небольшая убыль населения в миграционном обмене с Канадой (-310 против -287 и -279 человек) и Финляндией (-286 против -230 и -214 человек). В миграционном обмене с Израилем сложилось, хотя и незначительное, положительное сальдо миграции (+43 человека в 2013 году против -13 человек в 2012 году и +266 человек в 2011 году). Миграционный прирост в обмене населением с Германией продолжал сокращаться (+185 человек в 2013 году против +464 человек в 2012 году и +712 человек в 2011 году).
В миграционном обмене с другими странами мира Россия в 2013 году получила 12,1 тысячу человек (в 2012 году – 12,8 тысячи человек).
Рисунок 3. Результаты миграционного обмена России с другими странами за январь-декабрь 2012 и 2013 года, тысяч человек чистой миграции
По новым правилам учета долгосрочной миграции, Узбекистан стал безусловным лидером по числу зарегистрированных эмигрантов в России. По данным оперативного учета за январь-декабрь 2013 года, оно составило 118,1 тысячи человек, увеличившись на 34% по сравнению с 2012 годом. Увеличение по сравнению с 2011 годом составило 83% по числу мигрантов, учтенных по новым правилам (64,5 тысячи человек), и 7,3 раза по числу мигрантов, учтенных по прежним правилам (14,2 тысячи человек). Число иммигрантов из любой другой страны СНГ не превышает 55 тысяч человек, составив в 2013 году от 6,0 тысячи человек из Туркмении до 55,0 тысячи человек с Украины (рис. 4.1 - 4.2).
Увеличение числа прибывших отмечалось по всем странам СНГ, за исключением Киргизии, из которой в 2013 году прибыло на 12% меньше мигрантов, чем за 2012 год (30,4 против 34,6 тысячи человек), и Белоруссии – на 4,9% меньше (15,8 тысячи человек против 16,6 тысячи человек).
Рисунки 4.1-4.2. Число прибывших в Российскую Федерацию из стран СНГ*, 1997-2013** годы, тысяч человек
* включая Грузию, вышедшую из состава СНГ в августе 2009 года
**На рис. 4-9 за 2011 год приведены данные по новым (2011н) и прежним правилам учета (2011), за 2012-2013 годы – по новым правилам учета (2012н и 2013н)
Число выбывающих из России в страны СНГ резко сократилось к началу XXI века и продолжало снижаться в последующие годы, постепенно стабилизируясь на крайне низком уровне (рис. 5.1-5.2). Из-за изменения правил учета долгосрочной миграции в 2011 году в число выбывших стали автоматически попадать те мигранты, срок пребывания которых на территории России официально закончился (от 9 месяцев и более). Число официально выбывших из России резко возросло. В целом, число выбывших в страны СНГ увеличилось в 2012 году в 4,4 раза, составив 95,6 тысячи человек против 21,8 тысячи человек в 2011 году, а в 2013 году возросло еще в полтора раза, увеличившись до 147,8 тысячи человек. Особенно значительно в 2012 году увеличилось число зарегистрированных выбытий в Узбекистан (в 16,8 раза), Киргизию (в 12,6 раз), Таджикистан (в 10,6 раза). В 2013 году почти вдовое возросло число зарегистрированных выбытий в Армению и Белоруссию, в 1,5 -1,6 раза – в Таджикистан, Молдавию, Узбекистан и на Украину.
Если по прежним правилам учета долгосрочной миграции число зарегистрированных выбытий с территории России в страны СНГ составило в 2011 году от 143 человек в Туркмению до 5 869 человек в Казахстан, то по новым правилам учета в том же году - от 191 человек в Туркмению до 6242 человек на Украину. В следующем, 2012 году число выбытий составило от 1,5 тысячи человек в Туркмению до 31,6 тысячи человек в Узбекистан.
В 2013 году больше всего выбытий из России зарегистрировано в Узбекистан (50,9 тысячи человек). Почти втрое меньше число выбывших на Украину (18,6) и в Таджикистан (17,4), в 4-6 раз меньше – в Белоруссию (12,0), Казахстан (11,8), Киргизию (10,6) и Молдавию (8,0 тысячи человек).
Рисунки 5.1-5.2. Число выбывших из Российской Федерации в страны СНГ*, 1997-2013 годы, тысяч человек
* включая Грузию, вышедшую из состава СНГ в августе 2009 года
Поток выезжающих из России в традиционные страны эмиграции – Германию, Израиль и США – практически стабилизировался после резкого сокращения.
В последние шесть лет резко сократилась убыль населения в миграционном обмене с Германией, в которую до сих пор направляется большая часть эмигрантов из России (рис. 6). В 2013 году туда на постоянное место жительства выехало 3979 человек. В 2010-2012 годы число зарегистрированных эмигрантов было немного ниже (до 3,8 тысячи человек), в 2006-2009 годы составляло от 4,1 до 8,2 тысячи человек, а в предшествующие годы превышало 20 тысяч человек в год (от 21,5 тысячи человек в 2005 году до 48,4 тысячи человек в 1997 году). Обратный поток иммигрировавших в Россию из Германии в отдельные годы повышался до 3 тысяч человек и более (в 2004-2005 и 2007-2008 годах). В 2011 году он снизился до 2284 человек, по данным о регистрации по месту жительства, а, по новым правилам учета миграции, напротив, увеличился до 4519 человек. В 2012 году было учтено 4239 человек, прибывших на место жительства в Россию из Германии, а в 2013 году – 4164 человека.
Рисунок 6. Миграционные потоки между Российской Федерацией и Германией, 1997-2013 годы, человек
Сократился и объем миграционного оттока в США. Число снявшихся с регистрационного учета и выехавших в США снизилось с 9087 человек в 2007 до 1417 человек в 2011 году (1419 человек по новым правилам учета). В 2012 году число выбывших из России в США немного увеличилось, составив 1561 человек, а в 2013 году вновь несколько снизилось – до 1481 человека (рис. 7). Поток прибывающих в Россию из США довольно стабильно держался на уровне 500-600 человек в год, а в 2010 году увеличился до 653. В 2011 году он составил, по данным о регистрации по месту жительства, 596 человек, а с учетом регистрации по месту пребывания на срок 9 месяцев и более – 941 человек, в 2012 году - 1122 человека, а в январе-декабре 2013 года – 964 человека.
Рисунок 7. Миграционные потоки между Российской Федерацией и США, 1997-2013 годы, человек
Число снявшихся с регистрационного учета и выехавших в Израиль в 2009-2011 годах опустилось ниже одной тысячи человек в год. В 2011 году оно составило 947 человек по прежним и 973 человека по новым правилам учета. В последние два года оно вновь немного возросло - до 1102 человек в 2012 году и 1090 человек в 2013 году (рис. 8). Объем обратного потока мигрантов из Израиля в Россию также понемногу снижался, составив в 2011 году 646 человек по данным о регистрации по месту жительства. Однако по новым правилам учета долгосрочной миграции число прибывших из Израиля, напротив, увеличилось, составив 1239 человек. В 2012 году было зарегистрировано 1091 иммигрантов, прибывших в Россию из Израиля, в 2013 году – 1133 человека.
Рисунок 8. Миграционные потоки между Российской Федерацией и Израилем, 1997-2013 годы, человек
После периода резкого снижения числа зарегистрированных мигрантов, въехавших в Россию из Китая и выехавших в обратном направлении, в 2007 и 2010 годах наблюдался заметный рост прибывших из Китая при сокращении выезжающих туда из России. В 2011 году число иммигрантов из Китая, по данным о регистрации по месту жительства, вновь сократилось (до 246 человек против 1380 человек в 2010 году), а по данным с учетом регистрации по месту пребывания на срок 9 месяцев и более – существенно увеличилось (до 7063 человек). Число выбывших из России в Китай изменилось незначительно (507 человек по новым и 207 человек по прежним правилам учета). В 2012 году заметно увеличилось и число прибывших в Россию из Китая (8547человек в 2012 году против 7063 человек в 2011 году), и, особенно, число выбывших из России в Китай (4358 против 507 человек). В январе-декабре 2013 года число прибывших из Китая сократилось на 4,7% (8149 человек), а число выбывших из России в Китай – увеличилось в 1,7 раза (до 7526 человек).
Рисунок 9. Миграционные потоки между Российской Федерацией и Китаем, 1997-2013 годы, человек
Объем внутрироссийской миграции продолжает расти, но с явным замедлением по сравнению с 2012 годом
Мигранты, прибывающие в Россию из других стран или выбывающие за ее пределы, составляют относительно небольшую долю в общем числе мигрантов, учитываемых на территории России. Среди зарегистрированных за 1990-2013 годы прибывших «внутренние» мигранты, то есть переменившие место жительства в пределах России, составляли от 72% в 1994 году до 94% в 2003-2004 годах. В 2009 году доля российских мигрантов опустилась до 86%, а затем вновь увеличилась - до 91% в 2010 году и 90% в 2011-2013 годах (по новым правилам учета долгосрочной миграции).
Среди выбывших доля «внутренних» мигрантов увеличилась от 82,3% в 1992 году до 98,8% в 2011 году (по новым правилам учета долгосрочной миграции). В 2007-2011 годы она составляла около 98%, в 2012 году – 96,9%, в январе-декабре 2013 года – 95,6%.
Объем миграционных перемещений внутри России после резкого сокращения в 1990-е годы стабилизировалась в 2002-2011 годах на уровне около 2 миллионов человек, зарегистрированных на новом месте жительства (не считая сменивших место жительства в пределах одного и того населенного пункта). Наименьшее число «внутренних» мигрантов в этот период было зарегистрировано в 2009 году – 1708 тысяч человек. В 2010-2011 годах отмечался рост переезжавших на новое место жительства в пределах России. По данным о регистрации при прибытии, в 2010 году число российских мигрантов увеличилось до 1911 тысяч человек (на 11,9% больше, чем в 2009 году), а в 2011 году – до 2059 человек (на 7,8% больше, чем в 2010 году). В соответствии с новыми правилами учета долговременной миграции число учтенных «внутренних» мигрантов оказалось на миллион человек, или в полтора раза больше (рис. 10). В 2012 году число мигрантов, переселяющихся в пределах России, увеличилось еще на 720,3 тысячи человек, или на 23,6% по сравнению с 2011 годом, превысив 3778 тысячи человек. В 2013 году рост явно замедлился - число мигрантов, переселявшихся в пределах России, составило 4014,6 тысячи человек (28 на 1000 человек постоянного населения), что всего на 6,3% больше, чем в 2012 году.
Рисунок 10. Число мигрантов, перемещающихся в пределах России, 1979-2013 годы, тысяч человек, зарегистрированных при прибытии
По сравнению с внешней миграцией, внутренние перемещения в большей степени сохраняют сезонный характер. Наибольшее число регистрируемых перемещений приходится обычно на сентябрь-октябрь, наименьшее – на май (рис. 11).
В 2011 году наибольшее число прибытий из других регионов и поселений России было зарегистрировано в октябре-ноябре по данным о регистрации по месту жительства (по 200 тысяч человек в месяц) и в октябре с учетом зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 месяцев и более (355 тысячи человек). В первые месяцы 2012 года наблюдалось сезонное снижение числа миграционных перемещений в пределах России, однако их число заметно превышало значения показателя за те же периоды предшествующего 2011 года (на 20-30%%). Больше всего переселившихся в пределах России было зарегистрировано в октябре (435 тысяч человек), несколько меньше в сентябре (422 тысячи человек). В 2013 году больше всего внутренних мигрантов было учтено также в октябре (440 тысячи) и сентябре (432 тысячи), а меньше всего – в январе (255 тысячи) и мае (256 тысяч человек).
Рисунок 11. Число мигрантов, перемещающихся в пределах России, по месяцам 2001-2013* годов, тысяч человек, зарегистрированных при прибытии на новое место жительства
* 2011 год – с учетом и без учета мигрантов, зарегистрированных по месту пребывания; 2012-2013 годы – с учетом зарегистрированных по месту пребывания сроком на 9 месяцев и более
В 2013 году население всех регионов-субъектов федерации увеличилось за счет миграционного обмена со странами СНГ, но только в 16 из 83 - за счет миграционного обмена с другими регионами России
Если население России в целом уже почти 40 лет увеличивается за счет миграционного прироста, то в изменении численности населения регионов-субъектов федерации миграция играет различную роль.
Коэффициенты миграционного прироста населения федеральных округов России, пересчитанные с учетом итогов ВПН-2010, свидетельствуют о том, что наиболее высокие значения стабильно отмечаются в Центральном федеральном округе, а самые низкие – в Дальневосточном федеральном округе, хотя в 2011-2012 более интенсивная убыль в результате миграции наблюдалась в Северо-Кавказском федеральном округе (рис. 12).
Помимо Центрального федерального округа, миграционный прирост в период после переписи 2002 года был характерен для населения Северо-Западного федерального округа, причем в последние годы его интенсивность росла и, по данным за январь-декабрь 2013 года, оказалась выше, чем в Центральном федеральном округе (7,2 против 6,0 в расчете на 1000 человек постоянного населения).
Устойчивый миграционный прирост, но, как правило, меньшей интенсивности характерен также для населения Южного федерального округа. По данным оперативного учета за январь-декабрь 2013 года он составил 4,5‰.
В остальных округах периоды миграционной убыли населения перемежались периодами миграционного роста. Значительный миграционный прирост населения Северо-Кавказского федерального округа в 2001 году связан, по всей видимости, с корректировками численности населения по итогам ВПН-2002 года. После переписи 2010 регистрируется миграционная убыль населения. В 2012-2013 годах она составляла около 4‰.
Рисунок 12. Миграционный прирост населения федеральных округов Российской Федерации, 2000-2013 годы, в расчете на 1000 человек постоянного населения с учетом итогов ВПН-2010*
*2012-2013 годы – чистая миграция (разность между числом прибывших и выбывших с территории округа); 2000-2011 годы – миграционный прирост с корректировками (разность между общим и естественным приростом)
Центральный (ЦФО), Северо-Западный (СЗФО), Южный (ЮФО), Северо-Кавказский (СКФО), Приволжский (ПФО), Уральский (УФО), Сибирский (СФО), Дальневосточный (ДФО)
По данным оперативного помесячного учета долгосрочной миграции, в январе-декабре 2013 года за счет преобладающего миграционного оттока сократилось население Дальневосточного, Северо-Кавказского, Сибирского и Приволжского федеральных округов. Население остальных 4 федеральных округов увеличилось за счет преобладающего миграционного притока, особенно значительно в Северо-Западном федеральном округе (табл. 2).
Основная часть миграционных перемещений связана со сменой места жительства в пределах России. В миграционном обмене с другими российскими регионами Центральный федеральный округ продолжал удерживать первое место. Помимо него за счет миграции в пределах России увеличилось также население Северо-Западного и Южного федеральных округов, хотя в них при более высокой интенсивности прибытий и выбытий миграционный прирост ниже. Остальные федеральные округа продолжали терять население в миграционном обмене с другими российскими территориями. Наиболее интенсивная миграционная убыль во внутрироссийской миграции характерна для Дальневосточного и Северо-Кавказского федерального округа.
За счет миграционного обмена с другими странами мира, прежде всего, со странами СНГ, увеличивали свое населения все федеральные округа. Исключение в 2013 году составил Дальневосточный федеральный округ, утративший часть населения в миграционном обмене со странами дальнего зарубежья. Что касается миграционного обмена со странами СНГ, интенсивность миграционного прироста выше всего была в Северо-Западном федеральном округе, обгоняющем по этому показателю Центральный федеральный округ уже второй год подряд, а ниже всего – в Северо-Кавказском федеральном округе.
По миграционному обороту – сумме числа прибывших и выбывших в расчете на 1000 человек населения – лидерство по миграции в целом по-прежнему удерживает Дальневосточный федеральный округ (82), за ним следуют Северо-Западный (79) и Уральский (73) округа. Миграционный оборот в обмене со странами СНГ в январе-декабре 2013 года оказался заметно выше в Северо-Западном федеральном округе (9,9), на втором месте – Уральский (4,7), на третьем – Центральный федеральный округ (4,3 на 1000 человек).
Таблица 2. Миграция в Российской Федерации и федеральных округах* в январе-декабре 2013 года, на 1000 человек постоянного населения
|
|
РФ
|
ЦФО
|
СЗФО
|
ЮФО
|
СКФО
|
ПФО
|
УФО
|
СФО
|
ДФО
|
|
Миграция - всего
|
|
Прибывшие
|
31,3
|
29,1
|
43,0
|
29,7
|
21,1
|
28,3
|
36,5
|
32,9
|
38,2
|
|
Выбывшие
|
29,3
|
23,1
|
35,8
|
25,2
|
25,0
|
28,8
|
36,2
|
33,7
|
43,5
|
|
Миграционный прирост
|
2,06
|
6,0
|
7,2
|
4,5
|
-4,0
|
-0,5
|
0,3
|
-0,8
|
-5,3
|
|
В пределах России
|
|
Прибывшие
|
28,0
|
25,5
|
35,4
|
27,0
|
19,9
|
26,0
|
33,1
|
30,1
|
34,4
|
|
Выбывшие
|
28,0
|
21,8
|
32,4
|
24,4
|
24,8
|
28,2
|
34,5
|
32,8
|
40,7
|
|
Миграционный прирост
|
0,0
|
3,7
|
3,0
|
2,6
|
-4,9
|
-2,2
|
-1,3
|
-2,7
|
-6,3
|
|
Со странами СНГ
|
|
Прибывшие
|
2,9
|
3,2
|
7,0
|
2,2
|
0,9
|
2,1
|
3,1
|
2,5
|
2,5
|
|
Выбывшие
|
1,0
|
1,1
|
2,9
|
0,7
|
0,2
|
0,5
|
1,6
|
0,6
|
1,4
|
|
Миграционный прирост
|
1,9
|
2,1
|
4,0
|
1,6
|
0,7
|
1,6
|
1,6
|
1,9
|
1,2
|
|
Со странами дальнего зарубежья
|
|
Прибывшие
|
0,4
|
0,4
|
0,7
|
0,5
|
0,3
|
0,2
|
0,3
|
0,3
|
1,2
|
|
Выбывшие
|
0,3
|
0,2
|
0,5
|
0,2
|
0,1
|
0,1
|
0,2
|
0,2
|
1,4
|
|
Миграционный прирост
|
0,1
|
0,2
|
0,2
|
0,3
|
0,2
|
0,1
|
0,1
|
0,0
|
-0,2
|
* Центральный (ЦФО), Северо-Западный (СЗФО), Южный (ЮФО), Северо-Кавказский (СКФО), Приволжский (ПФО), Уральский (УФО), Сибирский (СФО), Дальневосточный (ДФО)
Среди регионов-субъектов Российской Федерации особенно высокий миграционный оборот (с учетом внутренней и внешней миграции) в 2013 году отмечался, как и не раз в прошлом, в Чукотском (191 мигрант на 1000 человек постоянного населения), Ямало-Ненецком (179), Ненецком (119), Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (104) и Тюменской области в целом (110) [8].
В остальных регионах величина миграционного оборота не достигала 100 мигрантов на 1000 человек постоянного населения, а самой низкой – 28 на 1000 человек – была в Москве. Сравнительно невысок миграционный оборот в Чеченской Республике (31), Волгоградской области (35), Кабардино-Балкарии (35) и Дагестане (36). В половине регионов миграционный оборот превысил 64 прибытий и выбытий на 1000 человек постоянного населения, в центральной половине регионов (без 25% регионов с самыми высокими и 25% с самыми низкими значениями показателя) его значение варьировалось от 56 до 79 на 1000 человек (рис. 13).
Интенсивность выбытия в 50 из 83 регионов-субъектов федерации была выше, чем в среднем по России, – 29,3 на 1000 человек. Наиболее высоким относительным числом выбывших традиционно отличаются Чукотский (99) и Ямало-Ненецкий автономные округа (97). Существенно ниже интенсивность миграционного оттока из республик Алтай и Калмыкия, Магаданской и Мурманской областей, Ненецкого и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (от 52 до 60 на 1000 человек). Ниже всего интенсивность выбытия в январе-декабре 2013 года была, как и прежде, в Москве (10), за которой следовали Чеченская Республика (17), Республика Ингушетия (18), Волгоградская область (19). В остальных регионах она превышала уровень 20 выбывших на 1000 человек.
Интенсивность въезда на территорию была выше, чем в среднем по России – 31,3 на 1000 человек, - в 45 регионах-субъектах федерации. Наиболее высокая зарегистрирована в том же Чукотском автономном округе (92 прибытия на 1000 человек), а также в Ямало-Ненецком (82), Ненецком и Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и Тюменской области в целом (от 54 до 60 прибытий на 1000 человек). Самая низкая интенсивность прибытий отмечалась в республиках Чечня, Кабардино-Балкария, Дагестан (14 на 1000 человек), немного выше – в Волгоградской области (16) и Москве (19), в остальных регионах – более 20 прибытий на 1000 человек.
Рисунок 13. Миграционный оборот по регионам-субъектам Российской Федерации, по данным за январь-декабрь 2013 года, число прибывших и выбывших на 1000 человек постоянного населения
По абсолютному числу прибывших, как и в предшествующие годы, безусловным лидером, несмотря на сокращение территории и населения в результате расширения административных границ Москвы [9], оставалась Московская область – более 300 тысяч человек за январь-декабрь 2013 года. За ней с заметным отрывом следуют Санкт-Петербург (257,6), опередивший Москву (225,0), Краснодарский край (216,3), Тюменская область (196,6), Республика Башкортостан (151,3), Свердловская область (121,3), Красноярский край (110,3) и Ростовская область (100,3 тысячи человек). В остальных регионах-субъектах федерации число зарегистрированных прибытий не достигло 100 тысяч человек.
По числу выбывших Московская область также оказалась на первом месте (201,1 тысячи человек за январь-декабрь 2013 года). За ней следуют Тюменская область (192,0), Санкт-Петербург (157,6), Республика Башкортостан (148,5), Краснодарский край (143,7), Свердловская область (119,4), Москва (116,2), Красноярский край (109,0) и Ростовская область (10,5 тысячи человек). В остальных регионах число зарегистрированных выбытий не достигло 100 тысяч человек.
В результате миграционного обмена с другими территориями – другими регионами России и зарубежными странами – в январе-декабре 2013 года увеличилось население 34 из 83 регионов-субъектов федерации (рис 14). По интенсивности миграционного прироста на первое место выдвинулся город федерального значения Санкт-Петербург (19,7 на 1000 человек постоянного населения). В Московской и Ленинградской областях и Краснодарском крае значение коэффициента миграционного прироста было несколько ниже (13-14‰). Еще в 5 регионах оно составляло от 5,0‰ до 9,4‰ (в городе Москве, Калининградской и Белгородской областях, республиках Ингушетия и Адыгея), а в остальных 25 регионах не достигало уровня 4,5‰.
В 49 регионах по данным за январь-декабрь 2013 года зарегистрирована миграционная убыль населения. Наиболее интенсивная миграционная убыль отмечалась в Ямало-Ненецком автономном округе (-15,0‰), еще в 6 регионах она составляла от -11‰ до -14‰ (Магаданской, Мурманской и Еврейском автономной областях, республиках Калмыкия, Коми и Тыва). В остальных 42 регионах интенсивность миграционной убыли не опускалась до уровня -10‰.
В абсолютном выражении наибольший прирост населения за счет миграции отмечался в городах федерального значения Москве (108,8 тысячи человек) и Санкт-Петербурге (100,0), а также Московской области (98,9) и Краснодарском крае (72,5). В Ленинградской и Новгородской областях миграционных прирост составил около 20 тысяч человек, а во всех остальных регионах его величина не достигала 10 тысячи человек.
Наиболее значительная миграционная убыль населения в 2013 году была вновь зафиксирована в Республике Дагестан (-22 тысячи человек). В Республике Коми, Мурманской и Архангельской областях она была вдвое меньше (10-11 тысяч человек), а в остальных регионах ее величина не достигала 10 тысячи человек.
Рисунок 14. Миграционный прирост населения регионов-субъектов Российской Федерации, тысяч человек по данным за январь-декабрь 2013 года и на 1000 человек постоянного населения
Практически все регионы – субъекты Российской Федерации пополняют свое население за счет миграционного обмена со странами – бывшими республиками СССР (в основном, странами СНГ), но при этом многие из них «теряют» население в миграционном обмене с другими регионами России, а некоторые и в миграционном обмене со странами «дальнего» зарубежья.
По данным оперативного учета за январь-декабрь 2013 года, население всех регионов-субъектов федерации увеличилось за счет миграционного обмена со странами СНГ, а в 71 из 83 регионов – и за счет миграционного обмена с другими странами мира. Однако в большинстве российских регионов – в 67 из 83 – население продолжало сокращаться в результате миграционного обмена с другими регионами России (рис. 15).
В относительном выражении миграционный прирост за счет обмена со странами СНГ в январе-декабре 2013 года был выше всего в Санкт-Петербурге и Камчатском крае (6,9 на 1000 человек постоянного населения). В Калининградской, Тверской, Ленинградской, Липецкой, Курской и Калужской областях его значение составило около 5‰. В Московской области коэффициент миграционного прироста в обмене населением со странами СНГ составил всего 2,2‰, в Москве – 0,9‰. Практически нулевое сальдо миграции со странами СНГ сложилось в Республике Тыве. Крайне низко его значение также в республиках Ингушетия и Дагестан (по 0,1‰), а также в Чеченской Республике (0,2‰).
За счет миграционного обмена с другими странами (не входящими в СНГ) наиболее интенсивно, хотя в целом и незначительно, увеличилось население Тамбовской области (1,7‰), республик Адыгея и Северная Осетия - Алания (по 1,0‰). В остальных регионах миграционный прирост за счет обмена населением со странами, не входящими в СНГ, не превышал 0,7‰, а в большинстве был близок к нулю. Миграционная убыль в обмене со странами, не входящими в СНГ, отмечалась в 11 регионах-субъектах федерации. При этом сколько-нибудь значимой она была только в Хабаровском крае (-1,0‰).
Рисунок 15. Миграционный прирост населения регионов-субъектов Российской Федерации по отдельным потокам миграции, по данным за январь-декабрь 2013 года, на 1000 человек постоянного населения
За счет миграционного обмена с другими регионами России в январе-декабре 2013 года увеличилось население лишь 16 регионов-субъектов федерации. Наиболее интенсивный миграционный прирост населения за счет других российских регионов зарегистрирован в Санкт-Петербурге (12,4‰), Московской области (11,6‰), Краснодарском крае (10,9‰). В городе Москве и Ленинградской области его интенсивность составила около 8‰, в Республике Ингушетии – около 6‰. В остальных регионах она составляла 4‰ и меньше.
67 регионов утратили часть своего населения в миграционном обмене с другими регионами России. Наиболее интенсивная миграционная убыль в обмене с другими российскими регионами зарегистрирована в Ямало-Ненецком автономном округе (-19,7‰). Уже в течение многих лет она характерна также для Магаданской и Мурманской областей (-15,7‰ и -14,3‰, соответственно), а, кроме того, для республик Коми, Калмыкия, Тыва и Саха (Якутия), Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа и Камчатского края (от -10‰ до -13‰) .
Медианное значение коэффициента миграционного прироста в обмене между российскими регионами составило -3,0‰, в центральной половине регионов (без 25% регионов с наиболее высокими и наиболее низкими значениями) его значение варьировалось от -1,5‰ до -6,0‰.
В абсолютном выражении наибольший прирост населения за счет миграционного обмена с другими территориями России в январе-декабре 2013 года получила Москва (94,4 тысячи человек) и Московская область (82,4 тысячи человек). Достаточно высок он также в Санкт-Петербурге (63,0 тысячи человек), Краснодарском крае (58,4), Ленинградской (13,9) и Новосибирской (11,2) областях. В остальных субъектах федерации он не превышал 3,5 тысяч человек.
Наиболее значительная убыль в миграционном обмене с другими российскими территориями отмечалась, как и в 2011-2012 годы, в Республике Дагестан (-21,9 тысячи человек). Примерно вдвое ниже она в Республике Коми, Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономном округе Югре, Алтайском крае, Оренбургской, Волгоградской, Иркутской, Мурманской, Архангельской и Кемеровской областях.
Как и в целом по России, во всех регионах–субъектах федерации преобладают «внутренние» миграционные потоки (рис. 16).
Интенсивность иммиграции из-за пределов страны в январе-декабре 2013 года наиболее высокой была в Ямало-Ненецком автономном округе (20,5 прибывших на 1000 человек постоянного населения). В Санкт-Петербурге, Ленинградской и Тамбовской областях, Камчатском крае она составила от 12‰ до 15‰, в других регионах она не достигала 10‰. Ниже всего была в Республике Тыве (0,03‰).
В абсолютном же выражении больше всего иммигрантов из-за пределов России прибыло за 2013 год в Санкт-Петербург (62,2 тысячи человек). В 2-3 раза меньше иммигрантов зарегистрировано в Тюменской (29,6), Московской (27,5) и Ленинградской (21,7) областях и в городе Москве (22,5 тысячи человек). В остальные регионы прибыло менее чем по 20 тысяч иммигрантов.
Наиболее высокая интенсивность въезда из других регионов России отмечалась в Чукотском автономном округе (86,7 прибывших на 1000 человек постоянного населения), несколько ниже - в Ямало-Ненецком (61,2) и Ненецком (56,9) автономном округе.
В абсолютном выражении наибольшее число мигрантов из других регионов России в январе-декабре 2013 года было зарегистрировано в Московской области (274,5 тысячи человек). Значительным оно было также в Москве (202,5), Краснодарском крае (197,8), Санкт-Петербурге (195,4), Тюменской области (167,0 тысячи человек, в том числе 74,0 тысячи человек в Ханты-Мансийском и 33,1 тысячи человек в Ямало-Ненецком автономном округе), Республике Башкортостан (137,9), Свердловской области (116,7) и Красноярском крае (101,8 тысячи человек). В остальных регионах-субъектах федерации оно не достигало 94 тысяч человек.
Рисунок 16. «Внутренние» и «внешние» мигранты в регионах-субъектах Российской Федерации, по данным за январь-декабрь 2013 года, на 1000 человек населения
В 2012 году была нарушена тенденция сокращения числа вынужденных мигрантов - в территориальных органах ФМС России статус вынужденного переселенца или беженца получили 2554 человека, что почти на 22% больше, чем в предшествующем 2011 году (2096 человек). Доля зарегистрированных вынужденных иммигрантов в общем числе прибывших из-за пределов Российской Федерации составила 0,1%. В 2013 году число получивших статус вынужденного переселенца или беженца вновь сократилось - до 2242 человека, или на 12,2% меньше, чем в 2012 году. Их доля в общем числе прибывших из-за пределов России снизилась до 0,07%.
По данным ФМС России, на 1 января 2014 года в стране насчитывалось 31,5 тысячи вынужденных переселенцев и беженцев. Почти 25% (7,7 тысячи человек) из общей численности вынужденных мигрантов составляли прибывшие из Казахстана, 24% (7,4 тысячи человек) – из Грузии, 11% (3,4 тысячи человек) – из Узбекистана, 4% (1,3 тысячи человек) – из Таджикистана. Более 30% (9,5 тысячи человек) переселились внутри России из регионов с нестабильной обстановкой в более спокойные регионы.
Процесс расселения вынужденных мигрантов идет по всем регионам России. Наибольшее число вынужденных переселенцев и беженцев избрали новым местом жительства Ингушетию (7,8 тысячи человек), Северную Осетию - Аланию (7,7), Новосибирскую, Оренбургскую, Самарскую и Белгородскую области, Алтайский, Краснодарский и Ставропольский края, Санкт-Петербург или Москву (от 1,0 до 1,7 тысячи человек).
Разрешение на работу в России на конец 2013 года имели 1111 тысяч иностранных граждан
После распада СССР в России появилось значительное число иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории России и осуществляющих трудовую деятельность. Сведения об иностранных работниках, осуществляющих трудовую деятельность в установленном порядке (то есть легально), разрабатывались до 2011 года Федеральной миграционной службой на основании [10]:
· выданных разрешений на работу для иностранных граждан из стран с визовым порядком въезда (из стран дальнего зарубежья, Туркмении, а с 2009 года и Грузии);
· уведомлений, полученных от работодателей, привлекающих иностранных работников, для иностранных граждан из стран СНГ с безвизовым порядком въезда (Азербайджана, Армении, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Таджикистана, Узбекистана, Украины), кроме Белоруссии, образующей союзное государство с Россией;
· выданных разрешений на работу лицам без гражданства.
Число иностранных работников, осуществлявших трудовую деятельность в России, рассчитывается как сумма чисел иностранных работников на начало отчетного периода и иностранных работников, прибывших в течение отчетного периода (без трудящихся-мигрантов из Белоруссии)
В середине 1990-х годов число иностранных работников в России возросло почти до 300 тысяч человек, но к концу десятилетия в связи с финансово-экономическим кризисом 1998 года снизилось до 211 тысяч человек. Затем рост возобновился, особенно быстрый начиная с 2005 года (рис. 17). В 2008 году число иностранных работников в России достигло наибольшей величины – 2425,9 тысячи человек (в том числе 1780 тысячи человек из стран СНГ, не считая трудовых мигрантов из Белоруссии, в отношении которых порядок регулирования привлечения иностранной рабочей силы не применяется). В связи с развернувшимся в 2008 году мировым финансово-экономическим кризисом и спадом экономического развития, в 2009 году число иностранных работников в России несколько сократилось, составив 2223,6 тысячи человек (на 202,3 тысячи человек, или на 8,3% меньше, чем в предшествующем 2008 году). В 2010 году сокращение ускорилось - число иностранных работников, снизилось до 1640,8 тысячи человек, что на 582,8 тысячи человек, или на 26,2% меньше, чем в 2009 году.
Начиная с 2011 года, сведения об иностранных гражданах, осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации, разрабатываются Федеральной миграционной службой на основании выданных разрешений на работу (для иностранных граждан и для лиц без гражданства, прибывших в визовом и безвизовом порядке въезда) и патентов, выданных на осуществление трудовой деятельности у физических лиц (для иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в порядке, не требующем получения визы) [11].
На конец 2011 года действующее разрешение на работу на территории России имели 1027,9 тысячи иностранных граждан (включая лиц без гражданства, но без граждан Белоруссии, а также иностранных граждан, имевших разрешения на работу сроком до 90 суток, не продленные в дальнейшем на срок до 1 года). К концу 2012 года число имевших действующее разрешение на работу на территории России возросло до 1148,7 тысячи человек (на 11,8% больше), а в конце 2013 года оказалось несколько меньше (на 3,3%) – 1110,9 тысячи человек.
В течение 2011 года патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц получили 764,9 тысячи человек, в 2012 году – 1080,5 тысячи (на 41,3% больше), в 2013 году – 1356,7 человек (на 25,6% больше, чем в 2012 году).
До середины 2000-х годов доля иностранных работников, прибывших в Россию из стран СНГ, составляла примерно половину в общем числе иностранных граждан, легально осуществляющих трудовую деятельность в России. Затем она стала расти, поднявшись до 73,4% в 2008 году и 76,0% в 2010 году. Таким образом, число иностранных работников, прибывших в Россию из стран СНГ, до 2008 года росло быстрее, чем из других стран мира, а после кризиса 2008 года сокращалась в меньшей степени.
В последние три года доля иностранных работников из стран СНГ поднялась еще выше, составив в 2011 году 83,6%, в 2012 году 84,3%, а в 2013 году 85,3% среди имевших действующее разрешение на работу на конец года. Все получившие патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц являются, как уже говорилось, гражданами стран СНГ с безвизовым въездом в Россию или лицами без гражданства, прибывшими в Россию без получения визы.
Рисунок 17. Число иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность в России, тысяч человек*
* 1994-2010 - по данным ФМС России, включая лиц без гражданства; за 2011-2013 годы представлено число имевших действующее разрешение на работу на конец года (р), а также число имевших действующее разрешение на работу на конец года и получивших патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц в течение года (р+п)
В общем числе занятых в экономике России доля иностранных работников возросла с 0,3% в 1999-2000 годах до 3,4% в 2008 году. В 2009 году она снизилась до 3,2%, а в 2010 году до 2,4% (рис. 18).
По данным за 2011 год, доля трудящихся, имевших действующее разрешение на работу на конец года, составила 1,5% от общего числа экономически занятых, а доля получивших патенты в течение 2011 года еще 1,1%.
По данным за 2012 год, доля лиц, имевших действующее разрешение на работу на конец года, поднялась незначительно - до 1,6% от общего числа экономически занятых, а доля получивших патенты в течение 2012 года более заметно - до 1,5%.
В 2013 году доля занятых в экономике России иностранных работников, имевших действующее разрешение на работу на конец года, оставалась той же, что и в конце 2012 года – 1,6%, а доля получивших патенты в течение года возросла до 1,9%.
Рисунок 18. Число иностранных работников, осуществлявших трудовую деятельность в России, в общем числе занятых в экономике России, %*
* расчет по данным, представленным на рис. 14, и данным о числе экономически занятых в экономике России в соответствующие периоды
Свыше 40% иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность на основании действующих разрешений на работу, составляют лица в возрасте от 18 до 29 лет, люди 50 лет и старше – около 10% (рис. 19). Основными участниками внешней трудовой иммиграции являются мужчины (около 87%), которые преобладали во всех возрастных группах. Наибольший удельный вес женщин приходился на возрастную группу от 30 до 39 лет (около 17,0%).
Рисунок 19. Число иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу в России, по полу и возрасту, тысяч человек на конец года
Иностранная рабочая сила привлекается на территорию Российской Федерации из многих стран мира. Наиболее крупные поставщики рабочей силы в Россию - страны СНГ: Узбекистан, Таджикистан, Украина, Киргизия, Молдавия. Из других стран мира больше всего рабочей силы поступает из Китая, Турции, Северной Кореи (КНДР) и Вьетнама. Если до 2006 года больше всего трудовых мигрантов прибывало в Россию с Украины, то в последние годы наиболее крупными поставщиками рабочей силы в Россию стали Узбекистан и Таджикистан (рис. 20).
В общем числе иностранцев, имевших разрешение на работу на конец 2013 года, 85,3% (947,1 тысячи человек) составляли граждане стран СНГ, в том числе граждане Узбекистана – 42,9% (476,5 тысячи человек), граждане Таджикистана - 14,7% (162,8 тысячи человек), граждане Украины – 11,2% (124,9 тысячи человек). Среди граждан других стран преобладали граждане Китая – 6,4% (71,0 тысячи человек).
Среди иностранцев, получивших патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц - граждан России в течение 2013 года, граждане Узбекистана составили более половины – 53,1% (720,6 тысячи человек), граждане Таджикистана – 22,3% (301,9), граждане Армении – 6,8% (92,5), граждане Киргизии – 6,7% (90,4), граждане Азербайджана – 4,4% (59,3 тысячи человек).
Рисунок 20. Число граждан стран СНГ, осуществлявших трудовую деятельность в России, 1994-2013* годы, тысяч человек
* 1994-2010 - по данным ФМС России, включая лиц без гражданства; за 2011-2013 годы представлено число имевших действующее разрешение на работу на конец года и получивших патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц за год.
Более 40% трудовых мигрантов из-за рубежа привлекается для работы в Центральном федеральном округе, прежде всего в Москве и Московской области, хотя в последние годы доля иностранцев, работающих в столичном регионе, сокращалась.
Наибольшее число иностранных работников, имевших действующее разрешение на работу на конец 2013 года, привлечено в экономику Москвы (21,9%). Кроме того, значительная часть иностранных работников трудилась в Санкт-Петербурге (14,6%), Московской области (8,0%), Краснодарском крае (4,6%), Ленинградской области (4,0%), Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (3,7%), Калужской области (2,3%).
По опубликованным данным, на конец III квартала 2013 года наибольшее число иностранных граждан (с учетом лиц без гражданства и без учета трудовых мигрантов из Белоруссии) с действующим разрешением на работу учтено в Москве (143,4 тысячи человек), Санкт-Петербурге (139,5), Московской области (102,2) и Тюменской области (74,1). В остальных регионах оно не достигало 45 тысяч человек (рис. 21). Отметим, что по сравнению с тем же периодом предшествующего 2012 года число иностранных работников с действующим разрешение на работу снизилось на 25%, в Московской области – на 30%, а в Санкт-Петербурге – всего на 2%. В Тюменской области оно, напротив, увеличилось, хотя и несущественно (на 5%).
Число иностранных граждан, получивших патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц - граждан России за первые три квартала 2013 года, наибольшим было в Московской области (212,7 тысячи человек). В Москве оно несколько меньше (176,8 тысячи человек), в остальных регионах – в несколько раз меньше. Довольно значительное число патентов было выдано в Краснодарском крае (50,9 тысячи), Новосибирской (43,0), Иркутской (32,5), Самарской (28,3) и Свердловской (26,9) областях. В остальных регионах оно не достигло 24 тысяч.
Доля иностранцев с действующим разрешением на работу среди экономически занятых варьировалась от 0,01% в Чеченской Республике до 7,2% в Ямало-Ненецком автономном округе. Высокая доля иностранных работников с действующим разрешение на работу отмечалась также среди экономически занятых в Еврейской автономной области (5,5%), Санкт-Петербурге (5,0%), Ненецком (5,0%) и Ханты-Мансийском автономном округе Югре (4,7%), Калужской области (4,6%), Чукотском автономном округе (4,6%), Ленинградской (4,4%) и Тюменской (4,1%) областях. В остальных регионах она в конце III квартале 2013 года не достигала 3%, а в половине регионов-субъектов федерации не достигала и 0,7%.
Доля лиц, получивших патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц - граждан России, за первые три квартала 2013 года, составляла от 0,1% от общего числа экономически занятых в республиках Марий Эл, Чечня и Чувашия до 5,6% в Московской области. Помимо Московской области, высокие значения – около 3% - отмечались в Новосибирской, Сахалинской, Рязанской и Иркутской области, в республиках Саха (Якутия) и Алтай, а также в городе Москве. В половине регионов-субъектов федерации эта доля не превышала 1%.
Рисунок 21. Число иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность в России по регионам-субъектам федерации, тысяч человек и % от числа занятых в экономике, 2013 год*
* число имевших действующее разрешение на работу на конец III квартала и число получивших патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц в I-III кварталах 2013 года.
В 2013 году основная часть иностранных граждан получила разрешение на работу для осуществления трудовой деятельности по профессиям рабочих строительства, занятых на горных, горно-капитальных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах (26,7%), а также по профессиям неквалифицированных рабочих (25,8%). Доля занятых по профессиям первой группы постепенно увеличивается, а по второй – сократилась по сравнению с 2012 и 2011 годами (табл. 3).
Большинство рабочих строительства, занятых на горных, горно-капитальных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах, прибыли из стран СНГ: Узбекистана (40,9%), Таджикистана (13,0%), Украины (11,2%). Неквалифицированные рабочие прибыли преимущественно из Узбекистана (54,0%), Таджикистана (22,6%), Киргизии (11,7%) и Украины (3,7%).
Таблица 3. Распределение численности иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу, по профессиональным группам (в соответствии с Общероссийским классификатором занятий), на конец года; тысяч человек и %
|
|
Тыс. человек
|
В процентах
|
|
2013
|
2013
|
2012
|
2011
|
|
Всего
|
1110,9
|
100
|
100
|
100
|
|
в том числе:
|
|
руководители учреждений, организаций и предприятий и их структурных подразделений (служб)
|
32,9
|
3,0
|
3,6
|
4,5
|
|
специалисты в области естественных и инженерных наук
|
25,3
|
2,3
|
1,8
|
1,9
|
|
специалисты среднего уровня квалификации физических и инженерных направлений деятельности
|
81,4
|
7,3
|
2,0
|
0,7
|
|
средний персонал в области финансово-экономической, административной и социальной деятельности
|
10,6
|
1,0
|
1,1
|
1,3
|
|
работники сферы индивидуальных услуг и защиты граждан и собственности
|
53,7
|
4,8
|
5,0
|
4,6
|
|
продавцы, демонстраторы товаров, натурщики и демонстраторы одежды
|
8,3
|
0,7
|
1,1
|
1,2
|
|
квалифицированные работники товарного сельскохозяйственного производства, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства, имеющие рыночную ориентацию
|
33,3
|
3,0
|
3,1
|
3,8
|
|
рабочие, занятые на горных, горно-капитальных и на строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах
|
297
|
26,7
|
24,9
|
21,6
|
|
рабочие металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности
|
50,5
|
4,5
|
4,6
|
4,3
|
|
другие профессии квалифицированных рабочих промышленных предприятий
|
46,6
|
4,2
|
4,1
|
3,7
|
|
операторы, аппаратчики и машинисты промышленных установок
|
22,5
|
2,0
|
1,9
|
1,7
|
|
операторы, аппаратчики, машинисты промышленного оборудования и сборщики изделий
|
42,4
|
3,8
|
3,9
|
3,3
|
|
водители и машинисты подвижного оборудования
|
69,8
|
6,3
|
6,9
|
6,8
|
|
неквалифицированные рабочие, общие для всех отраслей экономики
|
286,2
|
25,8
|
31,0
|
29,1
|
|
иные профессионально-квалификационные группы
|
50,3
|
4,5
|
4,9
|
11,5
|
Примечания:
[1] Из-за поправок на недоучет случаев перемены места жительства, в текущих расчетах численности населения (до 2010 года) принимались более высокие, чем отчетные данные, величины миграционного прироста. В частности, величина миграционного прироста населения России в 1994 году составила с учетом таких поправок 978,0 тысячи человек, или 6,6‰. - Демографический ежегодник России. 2012 // Статистический ежегодник. М., 2012. С. 14, 22 и 405.
[2] Подробнее об этом речь уже шла в ряде предыдущих выпусков, см., в частности, - http://demoscope.ru/weekly/2012/0501/barom01.php
[3] Подробнее см. http://demoscope.ru/weekly/2013/0541/barom01.php
[4] В соответствии с методическими пояснениями, приводимыми в ежемесячных докладах Федеральной службы государственной статистики (Росстата) «Социально-экономическое положение Российской Федерации», данные о миграции получаются в результате разработки поступающих от территориальных органов Федеральной миграционной службы (ФМС) документов статистического учета прибытий и выбытий. Листки статистического учета мигрантов составляются при регистрации и снятии с регистрационного учета населения по месту жительства и при регистрации по месту пребывания на срок 9 месяцев и более. Снятие с регистрационного учёта осуществляется автоматически в процессе электронной обработки данных о миграции населения при перемещениях в пределах Российской Федерации, а также по истечении срока пребывания у мигрантов независимо от места прежнего жительства.
[5] Рассчитано по данным, приведенным в Приложении к «Российскому статистическому ежегоднику. 2013».
[6] См., например, «Демографический ежегодник России. 2010». М., 2010. С. 482-483.
[7] «Демографический ежегодник России. 2013». М., 2013. Таблица 7.13 «Гражданство международных мигрантов».
[8] В Тюменской области без Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономного округа – 90 прибывших и выбывших на 1000 человек.
[9] Границы города федерального значения Москвы и Московской области изменены с 1 июля 2012 года в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. № 560-СФ.
[10] См., например, «Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010». М., Росстат, 2011. С. 144.
[11] Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Патент дает право иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, работать только в том регионе, где выдан, только по найму у физических лиц – граждан России, только в целях их личных и домашних нужд, но не предпринимательской деятельности. – См., например, «Социально-экономическое положение Центрального федерального округа в 2011 году» / Ежеквартальный статистический бюллетень. М., Росстат, 2012. С. 81-82.
Источники:
[1] Федеральная служба государственной статистики - www.gks.ru
[2] «Социально-экономическое положение России. Январь 2014 года» и предшествующие ежемесячные доклады - http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/
statistics/publications/catalog/doc_1140086922125;
[3] «Социально-экономическое положение федеральных округов - 2013 год» / Ежеквартальные статистические бюллетени - http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/
statistics/publications/catalog/doc_1140086420641 ;
[4] Российский статистический ежегодник. 2013 и предыдущие годы - http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/
statistics/publications/catalog/doc_1135087342078;
[5] Демографический ежегодник России. 2013 и предыдущие выпуски ежегодника – http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/
statistics/publications/catalog/doc_1137674209312 ;
[6] Труд и занятость в России. 2013. - http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/
statistics/publications/catalog/doc_1139916801766
«Демоскоп Weekly». 2014 г. № 591 – 592 (24 марта – 6 апреля)
Читайте также на нашем портале:
«Россия: демографические итоги 2013 года (часть II)» Екатерина Щербакова
«Россия: демографические итоги 2013 года (часть I)» Екатерина Щербакова
«Помнить о центрах, но не забывать о периферии» Никита Мкртчян, Лилия Карачурина
«Демографическое будущее России» Сергей Рязанцев, Кобилджон Зоидов
«Перепись 2010: этнический срез» Дмитрий Богоявленский
«Миграционная политика США: уроки для России» Андрей Коробков
«Китайская миграция и будущее России. Часть вторая» Марат Пальников
«Китайская миграция и будущее России. Часть первая» Марат Пальников
«Миграция и рождаемость» Сергей Захаров, Сергей Сурков
«Иммиграция в Россию из постсоветских республик. Часть вторая» Марат Пальников
«Иммиграция в Россию из постсоветских республик. Часть первая» Марат Пальников
«Пространственные перемещения населения в России и постсоветских государствах» Леонид Рыбаковский
«Русский народ в этнической структуре населения России» Леонид Рыбаковский
«Четвертая волна эмиграции» Марат Пальников
«Россия и исламский мир – тенденции изменения демографического и политического веса» Вячеслав Белокреницкий
«Исчезающая Россия. Заметки со всероссийской конференции по демографии» Борис Руденко
«Демографический кризис в России: причины и пути преодоления» Дарья Халтурина, Андрей Коротаев
«Демографическая катастрофа в России и пути её преодоления» Круглый стол Фонда исторической перспективы (27 октября 2005 г.)
«Миграционные вызовы» Александр Юсуповский
«Стратегия демографического развития России на ближайшие 20 лет» Леонид Рыбаковский
