Особенности возникновения румынской государственности и исторические корни её внешней политики
Объединение княжеств Молдавия и Валахия в единое Румынское государство стало одним из главных геополитических итогов Восточной (Крымской – прим. ред. портала «Перспективы») войны 1853-1856 гг. и вызванного ею изменения баланса сил на международной арене. Эти события явились отправной точкой в истории внешней политики Румынии. Именно тогда в основных чертах сформировалась универсальная модель внешнеполитического курса Румынии, которого она неизменно придерживалась впоследствии. Суть этой модели заключалась в стремлении использовать противоречия между европейскими великими державами, лавировать между ними и, поочерёдно находясь в фарватере наиболее сильных из них, последовательно и неуклонно добиваться политической реализации национального идеала - объединения всех земель с румынским населением.
Согласно ст. 22 Парижского мирного договора от 18(30) марта 1856 г., положившего конец Восточной войне, Россия уступала княжеству Молдавия (формально - Османской Порте) некоторые территории Южной Бессарабии - Измаильский и Кагульский уезды, включая и Болградскую волость [1]. Тем самым Россия теряла владения общей площадью свыше 5 тыс. кв. км с населением 128 тыс. человек и лишалась выхода к Дунаю [2]. <…> Как покажет время, вопрос о судьбе Южной Бессарабии на протяжении десятилетий будет оставаться главной болевой точкой в отношениях между Россией и Румынией, что полностью отвечало далеко идущим планам держав-победительниц в Крымской войне.
7(19) августа 1858 г. великими державами была подписана Парижская конвенция, определившая статус княжеств Молдавия и Валахия в качестве автономий с широкими правами в составе Османской империи, которая фактически узаконивала сепарацию обоих княжеств. Однако унионистские устремления элиты и общественных масс Молдавии и Валахии очень скоро привели к их объединению под властью господаря А. И. Кузы в 1859 г. и фактическому слиянию в единое государство, номинально всё ещё зависевшее от Константинополя.
На протяжении двух следующих десятилетий главной целью внешней политики Бухареста было закрепление прав автономии и достижение государственного суверенитета. Главным внешним покровителем Объединённых княжеств в этой политике был режим Второй империи Наполеона III Бонапарта, на союз с которым Бухарест был ориентирован вплоть до разгрома Франции во Франко-прусской войне 1870-1871 гг. Россия хоть и утратила после Крымской войны свои прежние позиции преобладающего влияния в княжествах, также поддерживала Бухарест в его дипломатическом противостоянии с Турцией и Австрией в тот период [3].
Важным этапом в истории внешней политики Румынии стал период Восточного кризиса середины 70-х гг. XIX в. В условиях приближения войны России против Турции за освобождение сербов и болгар Бухарест начал постепенно отходить от своей политики нейтралитета в пользу сближения с Петербургом, имея главную цель – добиться полной независимости. В ходе российско-румынских переговоров в Ливадии в сентябре 1876 г. было достигнуто неформальное соглашение о признании Россией государственной независимости Румынии в случае политических и территориальных изменений в Османской империи в обмен на обещание Румынии пропустить русские войска через свою территорию. Россия и Румыния заключили политическую конвенцию и подписали военное соглашение об условиях прохождения русских войск через территорию Румынии 4(16) апреля 1877 г. [4], а неделю спустя, 12(24) апреля, Россия объявила войну Турции. Так, русские войска, пройдя через территорию Румынии, вышли к Дунаю. В свою очередь, Турция разорвала отношения с Румынией и бомбардировала населённые пункты на левом берегу Дуная, в ответ на что 9(21) мая 1877 г. Румыния провозгласила свою независимость от Османской Порты. <…>
Итоги Русско-турецкой войны были первоначально закреплены в прелиминарном Сан-Стефанском мирном договоре 19 февраля (3 марта) 1878 г., предусматривавшем признание независимости Румынского государства. Это положение осталось неизменным и после ревизии Сан-Стефанского договора на Берлинском конгрессе 1878 г. Согласно ст. 43, 45 и 46 Берлинского трактата Румыния возвращала России Южную Бессарабию, взамен получая компенсацию за счёт бывших владений Турции - Северную Добруджу и острова дельты Дуная, а также остров Змеиный в Чёрном море [5]. Интересно отметить, что до заключения мира требование России о передаче ей Южной Бессарабии вызвало возмущение румынских правящих кругов, которые заявили, что никогда ранее не давали своего согласия на уступку южных бессарабских территорий. Однако большинство источников свидетельствуют, что в ходе предшествующих дипломатических переговоров российская сторона всё же дала понять, что возвращение Южной Бессарабии является обязательным условием сотрудничества, и, судя по всему, румынская дипломатия устно дала на это своё согласие. В итоге Россия была вынуждена прибегнуть к достаточно серьёзной угрожающей риторике по поводу возможности разоружения армии Румынии, и той пришлось смириться с возвращением южной Бессарабии в состав Российской империи [6].
Это событие вызвало всплеск русофобских настроений в румынской государственной элите и образованном обществе, что предопределило изменение вектора внешней политики Румынии в сторону сближения с Центральными державами [7]. Так, 18(30) октября 1883 г. Румыния и державы Тройственного союза заключили тайную политическую и военную конвенцию, которая неоднократно продлевалась в последующие годы - 13(25) июля 1892 г., 18(30) сентября 1896 г., 4(17) апреля 1902 г. и в последний раз 23 января (5 февраля) 1913 г. [8] Это соглашение, делавшее Румынию сателлитом военно-политического блока Германии и Австро-Венгрии, было направлено своим остриём непосредственно против России. Германские и австрийские Генеральные штабы рассчитывали использовать румынскую армию для действий на южной части русского фронта будущей европейской войны. Кроме того, выгодное стратегическое положение Румынии позволяло ей быть преградой на сухопутном пути России на Балканский полуостров. <…>
Политические отношения между Россией и Румынией относительно нормализовались на рубеже XIX-XX вв. на почве общего стремления к сохранению статус-кво на Балканах. В то же время нарастали противоречия между Румынией и Австро-Венгрией из-за вопроса о положении румын в Трансильвании. При этом, однако, Румыния продолжала оставаться членом недружественного России блока – Тройственного союза [11]. <…>
Очередной поворот во внешней политике Румынии произошёл в ходе Балканских войн 1912-1913 гг.
Во время 1-й войны, начатой Балканским союзом (Болгария, Сербия, Греция и Черногория) против Турции, Румыния сохраняла нейтралитет, поставив себе цель - не допускать усиления своих южных соседей без пропорционального увеличения собственных владений. Так, при посредничестве великих держав Бухарест путём неприкрытого шантажа и военной угрозы добился от Болгарии территориальных компенсаций в виде г. Силистрия и окрестных земель на правом берегу Дуная (Петербургский протокол от 26 апреля 1913 г.).
Вспыхнувшая в середине июня 1913 г. 2-я Балканская война между Болгарией и её бывшими союзниками по антитурецкой коалиции предоставила Румынии отличную возможность ещё больше раздвинуть границы своей территории. Мобилизация румынской армии была объявлена 20 июня 1913 г., т.е. спустя три дня после начала войны. <…> Вторжение румынской армии в незащищённые северные пределы Болгарии сделало невозможным для последней дальнейшее продолжение борьбы. <…>
По Бухарестскому мирному договору от 10 августа 1913 г. [15], завершившему 2-ю Балканскую войну, Румыния получила не только Силистрию с окрестностями, но и земли Южной Добруджи площадью 7,695 тыс. кв. км с населением в 286 тыс. человек, преимущественно болгар, турок и татар. Новая румыно-болгарская граница пролегла по линии городов Туртукай - Добрич - Балчик. После заключения Бухарестского мира площадь страны составляла около 138 тыс. кв. км, а численность населения - 7 млн 540 тыс. человек. Таким образом, Румыния сохраняла первенствующее положение среди всех Балканских государств по численности населения, площади территории и военному потенциалу.
В результате Балканских войн Румыния приобрела фактический статус «жандарма Балкан» и основного гаранта незыблемости положений Бухарестского мира. В этом её интересы совпадали с интересами России, что и обусловило дальнейшее сближение двух стран в первой половине 1914 г. [16] В итоге, как и предполагали дипломатическое и военное ведомства России, в начале Первой мировой войны румынское руководство приняло решение не выполнять союзнических обязательств по отношению к Германии и Австро-Венгрии. <…>
Уже к 13 сентября 1914 г. главой МИД России С. Д. Сазоновым и румынским посланником в Петрограде К. Диаманди был выработан проект соглашения, по которому Россия признавала за Румынией право в удобный для неё момент занять и аннексировать населённые румынами территории Австро-Венгрии; в Буковине граница должна была пройти по линии этнографического большинства. До этого Румыния должна была соблюдать благожелательный нейтралитет [18]. Через три дня (16 сентября) румынская сторона дала согласие подписать ноту Сазонова, а днём раньше подписание ноты одобрил император Николай II. Обмен подписанными нотами состоялся в здании русского МИД в 3 часа дня 19 сентября, причём помечены они были 18 сентября (1 октября) [19].
<…> Это тайное соглашение стало событием крупного политического и стратегического значения, хотя оно и оценивалось историками по- разному. Так, Ф. И. Нотович писал, что «это соглашение было выгодно России, поскольку оно удерживало Румынию от выступления против неё до тех пор, пока будет существовать равновесие на фронтах» [20]. В свою очередь, крупный историк-международник и румынист В.Н. Виноградов, в своей ставшей классикой монографии подробно проанализировавший соглашение от 18 сентября (1 октября), подчёркивает, что это событие стало крупной победой политики Брэтиану [21]. Как представляется, эта точка зрения гораздо больше соответствует действительности.
Заключение русско-румынского соглашения без ведома и одобрения союзников подрывало саму идею совместных усилий держав Антанты, и потому оно вызвало недовольство французской дипломатии [22]. В связи с этим русский военный агент в Бухаресте полковник Б. А. Семёнов был просто в ярости, как вспоминали его иностранные коллеги [23]. Добившись желаемого, т.е. за обещание нейтралитета, купив у России ещё не отвоёванные Трансильванию и Южную Буковину, правительство Брэтиану немедленно приступило к демобилизации своей армии, поскольку вступление в войну до решительных побед одной из сторон ничуть не входило в его планы [24]. <…>
Соглашение, подписанное 18 сентября (1 октября), давало румынскому руководству уверенность в том, что ему уже гарантировано приобретение без борьбы Ардяла и Южной Буковины, и с этого момента для Румынии исчезала всякая необходимость чересчур ускорять подготовку своей армии к войне и выступать на стороне Антанты. <…>
Итак, уже в самом начале Первой мировой войны правящая элита Румынии выработала и с полным успехом опробовала на практике ту политическую стратегию, которая, как покажут дальнейшие события, принесла ей огромные выгоды и приобретения. Основами этой стратегии официального Бухареста были: выжидательный нейтралитет, дипломатическая игра на двух столах с обоими воюющими лагерями, демонстративная подготовка к скорому военному выступлению против Австро-Венгрии и затягивание этой подготовки на практике, манипуляции с общественным мнением страны, наконец, попытки получения гарантий максимально широких территориальных приобретений, причём без твёрдых обязательств со своей стороны по вступлению в войну на стороне Антанты.
В дальнейшем власти Румынии продолжали успешно двигаться по избранному ими курсу. К концу июня 1915 г. (по старому стилю), пользуясь тяжёлым положением русских армий в Галиции, Румыния в результате продолжительного дипломатического торга получила твёрдые обязательства Антанты предоставить ей, в случае выступления против Австро- Венгрии, максимально широкие приращения - кроме Трансильвании, Буковину до Прута, Угорщину до Тисы и весь Темешварский Банат.
В половине 12-го утра 4(17) августа 1916 г. в Бухаресте в доме В. Брэтиану, брата главы правительства, в присутствии всего нескольких человек, в обстановке строгой секретности были подписаны политическое соглашение и военная конвенция между Румынией и державами Антанты [28]. <…> Румыния обязалась мобилизовать все свои сухопутные и морские силы и выступить против Австро-Венгрии не позднее 15(28) августа 1916 г.
<…> 14(27) августа 1916 г. Румынское королевство объявило войну Австро-Венгрии <…>
Военные планы Румынии сводились к следующему: наступая через перевалы Южных Карпат, румынские армии должны были как можно глубже продвинуться в Трансильванию, чтобы, тем самым, обеспечить себе обладание как можно большими территориями после окончания войны. А на южном фронте границы Румынии по Дунаю и в Добрудже должны были защищать смешанные русско-румынские силы, причём особые надежды возлагались на то, что болгары не станут сражаться против русских по психологическим причинам. Однако эти планы провалились: в результате решительных действий более слабого по численности противника румынские силы были разбиты как в Трансильвании, так и в Добрудже. Кампания 1916 г. закончилась сокрушительным поражением Румынии: противником была занята вся территория Валахии, в том числе и сдавшаяся 6 декабря столица страны - Бухарест.
Потери румынской армии в ходе кампании 1916 г. составили примерно 240 тыс. человек (т.е. 29 % от общей численности). <…> В результате поражения румынских войск в осеннюю кампанию 1916 г. Россия была вынуждена по частям направить на Румынский фронт 15 армейских корпусов (35 дивизий пехоты) и 3 конных корпуса (13 дивизий), т.е. приблизительно четверть сил своей действующей армии. <…>
Однако Февральская революция в России придала совершенно иную динамику потенциалам русской и румынской армий. Уже весной 1917 г. в русских войсках началось падение дисциплины и т.п., тогда как румынские войска, переформированием и обучением которых занималась французская военная миссия генерала А. Бертело, напротив, превращались во всё более значительную боевую силу. <…>
В условиях развала Русского фронта и фактического выхода России из войны ещё осенью 1917 г. Румыния, также заключившая перемирие с Четверным союзом, решила воспользоваться ситуацией для достижения своих целей в Бессарабии. <…> Операция по занятию Бессарабии была осуществлена румынскими войсками очень легко и с ничтожно малыми потерями. <…>
Восточная политика Румынии в 1917-1945 гг.
К декабрю 1917 г. в румынской внешней политике на первый план выдвинулся так называемый «бессарабский вопрос». К концу 1917 г. румынские власти контролировали менее 30 % территории собственной страны. Но даже в этих условиях представители румынского истеблишмента не забывали о своих территориальных претензиях к спасавшей их от окончательной австро-германской оккупации России. Ранее открыто высказывать территориальные претензии на Бессарабию мешало неравное положение государств на международной арене. Российская империя была великой державой, а Румыния максимум могла претендовать на региональный статус. Но начавшийся в 1917 г. распад Российской империи и захват власти большевиками изменил ситуацию.
Уже 8 ноября 1917 г. румынский посол в Лондоне предложил английскому руководству участие румынской армии в борьбе с Советами. В свою очередь, представитель американского президента Э. Хауз предложил «Румынии сотрудничать с любыми союзными сражающимися силами, территориально наиболее близкими к ней» [33]. В этих целях с подачи союзников фактический командующий Румынским фронтом (формально таковым считался румынский король Фердинанд I) генерал Д. Г. Щербачёв продал Румынии за 16 млн рублей всё имущество русского Румынского фронта. А 2 декабря свежесозданный за десяток дней до того молдавский Сфатул цэрий (Совет страны) принял декларацию, объявлявшую Бессарабию «Молдаванской Народной Республикой, входящей как равноправный член в состав Единой Федеративной Российской Демократической Республики». Надо сказать, что чуть ранее Сфатул цэрий получил от Румынии свыше 2 млн леев [34].
Заметим, что Сфатул цэрий не имел полномочий принимать решение от имени большинства населения Бессарабии. Он был создан по инициативе солдат-молдаван и его состав был определён совершенно произвольно: так, 75 депутатских мест должны были занять молдаване, так как якобы их в крае было 60 % (реальная статистика говорит о 47 %) [35], а 44 мандата должны были достаться авторам идеи, т.е. военным из числа молдаван. Представленные в Сфатул цэрий культурные и кооперативные учреждения были сплошь молдавскими и т.д. Как видим, о каком-либо представительстве воли большинства населения края речь и не шла. Но внешняя поддержка вполне заменяла внутреннюю. Уже 4 декабря в Кишинёве при правительстве МНР открылось французское консульство во главе с Р. Сарре, который сразу же заявил о поддержке Сфатул Цэрий [36].
В это же время правительству МНР французским посланником А. Сент-Олером было передано письмо, в котором сообщалось, что вступление румынской армии в Бессарабию одобрено странами Антанты и «является исключительно военным мероприятием, имеющим целью обеспечить нормальное функционирование тыла Русско-румынского фронта», и что ввод войск не может «влиять на политическую будущность Бессарабии» [37]. Даже после заключения Румынией сепаратного мира со странами Четверного союза 15 марта в беседе с президентом МНР И. Инкулецем А. Сент-Олер заверил, что со стороны Антанты никаких возражений против присоединения Бессарабии к Румынии не будет [38]. <…>
8 декабря представители МНР (в современной молдавской историографии - МДР, Молдавская Демократическая Республика) обратились к румынскому руководству с просьбой о военной помощи [39]. Это было связано с отказом молдавских солдат воевать против русских частей. Глава исполнительной власти МНР П. В. Ерхан честно признавал на заседании Сфатул цэрий, что «опираться на молдавские части, которые у нас есть, мы не можем: они большевизированы. Единственный выход - ввод иностранных войск» [40]. <…>
Помимо трансильванцев ещё несколько колонн румынских войск 6 января перешли Прут и двинулись на Кишинёв. Однако все они были остановлены войсками верного советской власти Румчерода и отброшены назад [43]. <…> О степени поддержки даже молдавскими военными (чьими усилиями собственно и был создан Сфатул цэрий) свидетельствует жалоба Г. Пынтя: «Наши части... не известив меня, отправились на позиции. Идут, к великому моему огорчению, арестовывать меня даже наши молдавские полки» [45].
Убедившись, что малыми силами не обойтись, румынское командование задействовало две кавалерийские и две пехотные дивизии, объединённые в 6-й армейский корпус генерала Г. Истрати [46]. <…> Позднее румынский министр Д. Ионеску честно скажет: «Весь мир знает, что войска, направленные в Бессарабию, были посланы для того, чтобы завершить, когда можно будет, финальный акт присоединения Бессарабии. Такова истина» [48].
Итак, 13 января румынскими оккупантами был захвачен Кишинёв. В тот же день Совнарком РСФСР объявил о разрыве дипломатических отношений с Румынией [49]. В северных и южных районах Бессарабии, населённых русскими и украинцами, сопротивление оккупантам продолжалось и после захвата Кишинёва. <…>
После разрыва переговоров в Брест-Литовске советской делегацией во главе с Л. Д. Троцким 18 февраля 1918 г. германские войска возобновили наступление. От румынских властей страны Четверного союза потребовали до 5 марта подписать прелиминарный договор и новое соглашение о перемирии на условиях Четверного союза. В таких обстоятельствах Румыния вынуждена была пойти на переговоры с советскими представителями, и 5 марта в Яссах было подписано Соглашение между РСФСР и Румынией об очищении Румынией Бессарабии, в котором румыны обязались «очистить Бессарабию в течение двух месяцев», и оговаривался порядок этого [50].
Глава румынского правительства генерал А. Авереску так объяснил свои действия парламенту: «Россия больна, без сомнения, она очень больна, но Россия не исчезла, и она выздоровеет. Нам, маленькой державе, не пристало пользоваться этим состоянием паралича, в котором находится сосед» [51]. Но он был единственным, кто высказался в подобном духе, а потому на посту премьера ему оставалось быть считанные недели. Представители дипломатического ведомства, наоборот, пребывали в состоянии эйфории от сбывающейся мечты о «Великой Румынии». Тогдашний министр иностранных дел Румынии М. Арион говорил, что Россию не следует бояться, она «не возродится снова». Таких настроений придерживалось большинство румынской элиты. Договор с Советской Россией в условиях продолжавшегося на Украине наступления германо-австрийских войск, занявших Одессу и отрезавших Бессарабию от РСФСР, правительство А. Маргиломана, сменившего Авереску, выполнять не собиралось. Он так и остался лишь на бумаге.
В ходе продолжавшихся мирных переговоров Румынии с Германией и её союзниками стало ясно, что они не возражают против захвата Румынией Бессарабии, более того - даже готовы этому способствовать: «Мы поможем в случае надобности, даже войсками, чтобы вы захватили Бессарабию», - заявил А. Маргиломану представитель австро-венгерского штаба Хорстман [52].
Именно в таких условиях 9 апреля 1918 г. была принята декларация Сфатул цэрий, согласно которой «Молдавская Демократическая Республика (Бессарабия) в её границах между Прутом, Днестром, Дунаем, Чёрным морем и старыми границами с Австрией, силой оторванная Россией от старой Молдавии сто с лишним лет тому назад, ныне в силу исторических прав, в силу братства по крови и национальности и на основании принципа самоопределения народов отныне и навсегда соединяется со своей матерью-родиной Румынией» при сохранении автономии [53].
В ответ советские дипломаты заявили А. Маргиломану, что аннексия Бессарабии является «нарушением заключённого Вашим предшественником соглашения с Россией об очищении в течение 2-х месяцев Бессарабии» и лишено «какой бы то ни было международной правовой силы» [54].
Естественно, за «помощь» Германии в решении «бессарабского вопроса» надо было платить, и 7 мая 1918 г. Румыния подписала Бухарестский мирный договор, по которому теряла Добруджу и территории в Карпатах. Торговля по Дунаю, румынские корабельные верфи, лесная промышленность, сельское хозяйство и нефтепромыслы переходили под контроль Германии и её союзников, румынская армия демобилизовывалась и разоружалась. К тому же Румыния должна была заплатить контрибуцию в 5 млрд леев. На все жалобы румынской стороны о грабительских условиях договора следовал ответ главы германской делегации Р. Кюльмана: «Приобретение Бессарабии возвращает вам в 10 раз больше того, что вы теряете» [55]. Такова была цена стремления к «Великой Румынии».
Румыны последовали германскому совету и старались по максимуму возместить свои убытки за счёт Бессарабии, а также как можно быстрее ассимилировать её население. Так, 4 августа 1918 г. было приказано печатать вывески и афиши только на румынском языке [56]. В школах назначенные новой властью учителя утверждали, что писателей Еменеску, Александреску и Алекандри знает весь мир, а Пушкин, Гоголь, Достоевский и Толстой гораздо менее известны. Но обмануть родителей не получалось. По данным опроса того же Сфатул цэрий, 92 % родителей хотели, чтобы их дети учились на русском!
Этническая обособленность молдаван от румынской нации, формировавшейся в XIX в., была уже очевидна. Молдаване противопоставляли себя румынам, которых презрительно называли цыганами [57]. По словам современников, «бессарабские молдаване называли себя русскими молдаванами совершенно так же, как кавказские и крымские татары называют себя русскими татарами» [58].
С присоединением Бессарабии насильственная «румынизация» распространилась не только на лингвистическую и экономическую сферы, но и на религиозную. К вступлению румынских войск в Бессарабию местный клир отнёсся холодно. Уже в январе-феврале 1918 г. глава Бессарабской церкви архиепископ Анастасий вместе с земскими деятелями вошёл в патриотический Комитет освобождения Бессарабии и открыто осудил акт оккупации. Политическое подчинение Бухаресту церковных структур Бессарабии Румынский синод начал с предъявления архиепископу Анастасию и епископам Гавриилу и Дионисию требования отложиться со своей паствой от Всероссийской церкви. Иерархи отказались сделать это, и румынские военные власти арестовали их и выслали за Днестр [59]. <…>
Между тем обстановка на международной арене снова резко изменилась. Осень 1918 г. стала временем краха Четверного союза. Дунайская армия Антанты, форсировав Дунай, вступила на румынскую территорию 8 ноября. Вечером того же дня румынское правительство в очередной раз поменяло премьер-министра и «сменило флаг», потребовав от германского фельдмаршала А. Макензена в 24 часа очистить территорию Румынии от германских войск, а по истечении срока ультиматума вновь объявила войну Германии. Так, 18-24 ноября 8-я румынская пехотная дивизия начала оккупацию Буковины, украинское население (в отличие от румынского) не хотело присоединяться к Румынии. Румынские войска «проконтролировали» созыв 28 ноября Генерального конгресса Буковины, на котором присутствовали 74 румына и только 13 лояльных к Румынии украинцев. Конгресс в таком составе, естественно, принял решение «безусловно присоединиться» к Румынии [61]. На западе румынская армия заняла оставленную австрийцами Трансильванию. Идея «Великой Румынии», таким образом, снова встала на повестку дня.
Правда, оставалось ещё убедить «союзников» по Антанте, что Румыния достойна получить все занятые ею по итогам войны земли. Ведь по окончании Первой мировой войны страны Антанты заявили, что соглашения 1916 г. с Румынией утратили силу из-за заключённого ею сепаратного мира со странами Четверного союза.
Тем не менее румынское правительство поспешило ликвидировать провинциальную автономию Бессарабии. Без предварительного уведомления в печати и без оповещения депутатов было созвано внеочередное заседание Сфатул цэрий. Предупреждён был только молдавский блок. Оно было открыто, несмотря на отсутствие кворума (было всего 48 депутатов при кворуме в 54 человека). В повестке дня вопрос о присоединении к Румынии не значился. Глубокой ночью, в 2 ч 30 мин. 11 декабря, неожиданно была зачитана резолюция о желании присоединиться к Румынии без всяких условий. В зале на тот момент находилось не более 46 депутатов из 162 (на самом деле меньше - в президиум были избраны 38 депутатов, а остальные, по их словам, разошлись - но их подписи под документом оказались!). Притом что даже среди них нашлись те, кто выразил протест против резолюции. После чего сессия была закрыта, а сам Сфатул цэрий распущен [62]. Однако группа депутатов «в интересах разоблачения невиданного и недопустимого политического шантажа, насилия и фальсификации» составила акт, что они считают все постановления сессии Сфатул цэрий, принятые 8-10 декабря 1918 г., «ввиду допущенных явных правонарушений, граничащих с обманом, - недействительными, незаконными, и со всей энергией протестуют против отказа от автономии как против акта насилия над волей народов, населяющих Бессарабию» [63].
Естественно, этот акт на открывшуюся 18 января 1919 г. Парижскую мирную конференцию не попал. На ней румынский премьер-министр и руководитель румынской делегации К. Брэтиану выступил с программой создания «исторической Великой Румынии». В своём докладе он потребовал присоединить к Румынии Трансильванию, Кришаны, Марамуреш и части Баната (что ставило Румынию в конфликт с Венгрией и вызвало разногласия с Югославией), отторгнуть от Болгарии и присоединить к Румынии Южную Добружу. Он также заявил об «исторических правах» Румынии на Бессарабию и Северную Буковину, что противопоставляло её Советской России. Только после приобретения всех этих земель Румыния, по планам румынских стратегов, могла интегрироваться в европейскую систему международных отношений ни много, ни мало на уровне великой державы!
Надо заметить, что даже этническое обоснование аннексий выглядит весьма спорно. На момент присоединения Бессарабии <там> проживало 2393 тыс. человек, из них 920,9 тыс. (47,6 %) молдаван, 382 тыс. (19,75 %) украинцев, 228 тыс. (11,8 %) евреев, 155,7 тыс. (8 %) русских, 103,2 тыс. болгар, 60 тыс. немцев и др. То есть молдаване составляли лишь относительное большинство. В Хотинском и Аккерманском уездах большинство населения составляли украинцы, а города края были заселены почти сплошь евреями и русскими [64].
Как раз в начале работы Парижской мирной конференции вспыхнуло Хотинское восстание, организованное «Национальным союзом бессарабцев» и Комитетом «В защиту Бессарабии». <…>Восстание длилось две недели, до 2 февраля, и было буквально утоплено в крови. В ходе его подавления было убито свыше 11 тыс. человек, уничтожено 22 деревни. Но внимание ведущих стран Антанты было привлечено. Бессарабский вопрос стал одной из главных тем конференции. Этому способствовала и декларация «Союза освобождения Бессарабии», обращённая к участникам Парижской конференции с просьбой о выводе румынских войск, замене их войсками Антанты и о проведении свободного голосования на предмет, войти ли Бессарабии в состав Румынии или быть независимой [65].
В ответ на возникшие трудности Румыния стала искать союзников в Восточной Европе. Именно на Парижской конференции фактически сложился военно-политический блок Румынии и Польши, которые поддерживали прежде всего «восточную политику» друг друга. <…>
И новая военно-стратегическая ситуация способствовала этому союзу. К середине апреля войска Красной армии освободили всё левобережное Приднестровье, а 1 мая правительства РСФСР и УССР направили в Бухарест ноту, в которой требовали немедленной эвакуации румынских войск из Бессарабии и предоставления «бессарабским рабочим и крестьянам свободы установить свою собственную власть» [66]. На следующий день УССР потребовала вывести румынские войска и из Буковины [67].
На фоне этих событий о сближении с Польшей и совместных действиях в Восточной Галиции заговорил сам И. Брэтиану. По согласованию со Штабом Фоша и польским Генеральным штабом 24 мая румынская 8-я дивизия переправилась через Днестр и заняла города Коломыя, Косов, Снятии. Оккупировав район Покутья, румынские части двинулись на Станислав и Надворную. К 27 мая последние украинские части оставили Покутье, и оно перешло под полный румынский контроль [68]. Однако дальнейшее развитие событий показало иллюзорность надежд польской дипломатии на румынскую поддержку в «украинском вопросе». Хотя действия румын были согласованы с польскими военными кругами, 8-я румынская дивизия официально выступала как нейтральная сторона.
Ещё большую неясность в позицию Румынии внесли выступления отдельных румынских газет, неожиданно опубликовавших «исторические» справки, согласно которым район Покутья был назван «румынской землёй», начиная с XIV в. [69] Подобные заявления вполне могли оказаться прелюдией к предъявлению официальных территориальных претензий. Тем более что «идейное обоснование» в виде работы «Молдавские претензии на Покутье» [70], профессора И. Нистора, опубликованной ещё в 1910 г. в Вене, уже имелось. (Кстати, он считался наиболее авторитетным официальным идеологом в вопросе «восточной политики» королевской Румынии.)
Приложив дипломатические усилия, полякам удалось добиться согласия на назначение польского гражданского комиссара при Штабе румынских войск, вошедших в Восточную Галицию, обеспечив тем самым права Польши на Покутье вместе с декларацией о союзническом характере румынских войск.
Тем временем ситуация на Украине снова изменилась. Вооружённые силы Юга России под командованием А. И. Деникина в течение лета 1918 г. захватили почти всю Украину. Это вызвало тревогу в правящих кругах Польши и Румынии. Их позиции на Парижской мирной конференции сразу ослабли, так как Антанта сделала новую ставку на Белое движение. Уже в ноте от 26 мая 1919 г. союзники выразили адмиралу А. В. Колчаку готовность признать его и оказать помощь в деле распространения его власти на всю Россию [71], что немедленно активизировало кампанию русских миссий в Париже против польских и румынских аннексий [72]. Относительно Румынии речь здесь шла о северной части Бессарабии, тогда как южные районы должны были войти в состав России. «Окончательное утверждение границ между Польшей и Россией должно быть отложено до созыва Учредительного собрания», - заявил А. Колчак в своём ответе правительству Антанты [73].
Следствием этих событий явилась неудачная попытка И. Брэтиану 1 июля 1919 г. отстоять свою позицию в «бессарабском вопросе» на заседании Верховного совета Антанты в споре с Н. Чайковским - председателем белогвардейского правительства Северной области и бывшим министром Временного правительства М. Маклаковым, потребовавшими провести плебисцит в районах с преимущественно молдавским населением. Параллельно при правительстве генерала А. Деникина была создана Подготовительная по национальным делам комиссия. Её бессарабский отдел аргументированно и наглядно показал несостоятельность исторических, национальных и формальных мотивов, которыми Румыния пыталась объяснить свои претензии на Бессарабию [74].
Подготовительная комиссия, в отличие от позиции румынской стороны, предлагала: «Произвести на территории Бессарабии плебисцит в целях выяснения, желает ли население Бессарабии присоединиться к Румынии; причём, в интересах самоопределения молдаванской части этого населения и в интересах наглядного убеждения Румынии в бесплодности её притязаний и в будущем, желательно внести в организацию плебисцита двойственный подсчёт голосов: подсчёт голосов населения в целом и отдельный подсчёт голосов только молдавского населения [выделение оригинального документа. - Прим. авт.]» [75].
Неготовность Румынии даже к этому варианту наглядно показывает, что ни о каком «воссоединении братских народов» речи не шло - иначе плебисцит в предложенном варианте не представлял бы никакой угрозы для румынских властей, а лишь легитимировал бы «воссоединение».
Неудивительно, что представители Белого движения были поддержаны государственным секретарём США Р. Лансингом. От Румынии потребовали не проводить в Бессарабии выборов в общерумынский парламент до проведения там плебисцита [76]. В результате в решении «бессарабского вопроса» Румынии пришлось временно занять выжидательную позицию.
А. Деникин, пока его кампании сопутствовал успех, и не думал идти на уступки румынской стороне. 22 октября 1919 г. начальник Генерального штаба польской армии генерал Т. Развадовский доносил из Парижа в Варшаву, что «англичане рассержены на Румынию за то, что она не смогла договориться с Деникиным», который отказывается признать за ней права на Бессарабию, и за то, что снабдила Петлюру оружием и боеприпасами, не желая допустить чрезмерного усиления деникинских войск [77]. Но поражение «белых» армий в очередной раз изменило ситуацию.
В сентябре 1919 г. Румыния направила в Париж бессарабскую делегацию, которая всячески пропагандировала добровольный характер присоединения Бессарабии к Румынии и поддерживала точку зрения относительно ненужности плебисцита [78]. Сен-Жерменский договор, закрепивший за Румынией Буковину, был подписан 10 сентября. К тому времени Англия и Франция снова нуждались в услугах румынского государства. Так, 20 января 1920 г. Верховный совет Антанты заявил о готовности признать Бессарабию частью Румынии. В это время войска Красной армии в очередной раз подходили к Днестру. Англия и Франция в любом случае были заинтересованы в сохранении своего влияния в Румынии и своего контроля над устьями Дуная. Поэтому 3 марта 1920 г. премьер- министры Англии, Франции и Италии приняли решение: «Принимая во внимание общие пожелания населения Бессарабии, молдавский характер края с географической и этнографической точек зрения, а также доводы исторического и экономического свойства, главные союзные державы высказались за присоединение Бессарабии к Румынии» [79].
На мирной конференции в Париже 14 апреля 1920 г. был подготовлен проект договора о Бессарабии. Неожиданно для европейских союзников США отказались его подписать и 10 августа заявили о «полном уважении русских границ». Остальные главные союзные державы (Англия, Франция, Италия и Япония) 28 октября 1920 г. подписали Парижский протокол, где признавали суверенитет Румынии над Бессарабией [80]. Однако он так и не был ратифицирован Японией и, следовательно, не вступил в законную силу.
В свою очередь, РСФСР и УССР 1 ноября 1920 г. заявили, что «они не могут признать имеющим какую-либо силу соглашение, касающееся Бессарабии, состоявшееся без их участия, и что они никоим образом не считают себя связанными договором, заключённым по этому предмету другими правительствами» [81]. <…>
Можно констатировать, что Румыния чрезвычайно «нажилась» в ходе Первой мировой и Гражданской войн. За период 1917-1920 гг. территория Румынии возросла с 137903 кв. км до 294967 кв. км, а население - с 8 до 16 млн человек. Румынская политическая элита проявила завидную настойчивость в государственно-территориальном строительстве и столь же удивительную политическую слепоту. Большинство представителей румынской власти упорно не желали видеть как возможность грядущего усиления России, так и возможность роста этнической идентичности молдавского населения и противопоставления себя румынам. «Бессарабский вопрос» отнюдь не был решён в 1920 г., как бы этого ни хотелось румынскому руководству, и последующие события показали это.
Трудности проекта «Великой Румынии» отнюдь не закончились с его фактической реализацией после Первой мировой войны. Страна была окружена государствами, которые, за исключением Польши, не были согласны с её новыми границами и предъявляли к ней территориальные претензии. Серьёзную проблему представляло и наличие в стране большого количества национальных меньшинств - «Великая Румыния» была в полном смысле многонациональным государством со всеми вытекающими отсюда последствиями. При этом нерумынские национальности, составлявшие более трети населения страны, были лишены каких-либо политических прав и систематически подвергались дискриминации, несмотря на принятые Румынией международные обязательства.
С начала 20-х гг. XX в. в области внешней политики Румынское королевство сделало ставку на участие в системе таких региональных союзов, как Малая Антанта (с Югославией и Чехословакией, 1921 г.) и Балканская Антанта (с Югославией, Грецией и Турцией, 1934 г.), имевших не только антисоветскую направленность, поддерживаемую столицами основных стран - победительниц в Первой мировой войне, но и региональную «дружбу против» Венгрии и Болгарии. Этот курс означал ориентацию во внешнеполитическом вопросе на Францию и гарантировал своего рода «закрытие глаз» на угнетение этнических меньшинств румынской властью со стороны гарантов Версальской системы - Англии и Франции.
Видная роль отводилась Румынии и в планах «крестового похода» против СССР. В частности, французский Генеральный штаб совместно с британским Генеральным штабом разработал план, согласно которому нападение на СССР намечалось первоначально на весну 1930 г., а затем было перенесено на 1931 г. Румыния должна была спровоцировать пограничный конфликт, который мог бы послужить поводом к началу войны [83].
Но 1936 г. стал переломным для внешней политики Румынии. Ремилитаризация Рейнской области, совершённая Гитлером, ослабила позиции Франции в Европе. Начался развал французской системы союзов, которую Париж выстраивал в течение 20-х гг. <…>
Сигналом, возвестившим об изменениях внешнеполитического курса Румынского королевства, стала отставка с поста министра иностранных дел в конце августа 1936 г. сторонника идей коллективной безопасности Н. Титулеску. С его уходом начались переориентация на британскую политику умиротворения и сближение с нацистской Германией.
Показателем стало изменение отношения Румынии к гражданской войне в Испании. В начале войны румынские власти поддерживали законное правительство Народного фронта и до начала 1937 г. в Мадрид даже поставлялась румынская нефть. Однако вслед за отставкой Н. Титулеску симпатии румынского короля, правительства и политической элиты оказались на стороне мятежников под предводительством генерала Ф. Франко, которому стала оказываться финансовая помощь. <…>
В целом, уже с начала 1937 г. Румыния выстраивала свою безопасность в соответствии с концепцией нейтралитета и урегулирования отношений с державами «оси», стремительно дистанцируясь от союзников по Малой Антанте. Расширялось и сотрудничество Румынии с Польшей, разумеется, на антисоветской основе. <…>
В дни мюнхенского кризиса 1938 г. Румынское королевство заняло пассивную позицию. Румыния осталась сторонним наблюдателем чехословацкой драмы, не оказав даже дипломатической поддержки своему союзнику по Малой Антанте. <…> Это было фактически разрывом союза Малой Антанты и крахом Версальской системы в Восточной и Юго-Восточной Европе. Стремясь воспрепятствовать оказанию СССР военной помощи Чехословакии, румынское правительство категорически отказалось пропустить советские войска через свою территорию. Именно в этих целях в румынскую Конституцию 1938 г. была включена специальная статья, запрещающая правительству позволять проход иностранных войск через территорию Румынии (ст. 91).
Таким образом, в конце 30-х гг. XX в. Румыния в очередной раз «сменила фронт» в большой политике, сделав ставку на более сильного игрока европейской политики - Германию.
Это сопровождалось традиционным террором против этнических меньшинств внутри страны. Население принуждалось к румынизации фамилий. В 1938 г., после установления королевской диктатуры, был запрещён выпуск печатной продукции на всех языках кроме румынского. Газеты, выходившие на русском, немецком, еврейских (идиш и иврит) языках, были закрыты.
<…> В марте 1939 г. «Румыния заключила с Германией экономическое соглашение, которое, по мнению немцев и остального мира, означало политическую зависимость» [86]. Условиями этого соглашения предусматривалось наряду с резким увеличением вывоза в Германию румынского сельскохозяйственного сырья, поставками нефти и руды, образованием совместных промышленных компаний, сотрудничеством банков и т.д., также и оснащение румынской армии германским вооружением. Румынское правительство признало, что «будет трудно получать германскую экономическую помощь и в то же время сохранять независимый политический курс», т.е., по сути, согласилось со своим вассальным статусом.
Оказавшись в положении германского сателлита, Румыния не пришла, вопреки подписанному в 1921 г. польско-румынскому союзному договору, на помощь гибнущей под ударами войск рейха Польше в сентябре 1939 г.
27 мая 1940 г. был подписан так называемый «нефтяной пакт» с Германией, по которому Румыния обязывалась поставлять в рейх всю добываемую нефть. Германо-румынское «сближение», однако, не помешало спустя месяц Советскому Союзу с молчаливого согласия Берлина присоединить к себе Северную Буковину и Бессарабию, на большей части которой была создана Молдавская ССР. Тем самым был административно оформлен завершившийся этногенез молдаван - народа, существование которого румынские власти так и не признали. <…>
Ещё одной крупной территориальной потерей для Румынии стала передача Северной Трансильвании в состав Венгрии 30 августа 1940 г. после Второго Венского арбитража. <…> В том же году, 7 сентября, Румыния лишилась ещё одной территории - Южной Добруджи (Крайовский мирный договор), полученной в 1913 г. по итогам 2-й Балканской войны, которая потом вошла в состав Болгарии. Таким образом, к концу 1940 г. «Великая Румыния» потеряла огромную территорию, по сути, перестав существовать как геополитическая реальность.
Таким образом, в попытках нажить геополитический капитал Румыния немало сделала для расшатывания устоев межвоенного порядка, внеся свою лепту в развитие кризиса Версальской системы и приблизив начало Второй мировой войны. В результате внешнеполитических метаний «Великая Румыния», некогда цементировавшая основы Версальской системы в Дунайском регионе, превратилась в германского сателлита, растеряв всего лишь за 20 лет все послевоенные приобретения.
После крупных территориальных потерь король Кароль II окончательно потерял доверие политиков и народа, так же разуверившегося в политике властей из-за процветающей коррупции. Этим воспользовались фашистские и националистические организации, желавшие восстановления «Великой Румынии». Среди этих организаций выделялась «Железная гвардия» во главе с К. Кодряну.
В начале сентября 1940 г. после потерь огромных территорий «Железная гвардия» перешла к решительным действиям. Так, под давлением радикалов 5 сентября Кароль II отрёкся от престола в пользу своего девятнадцатилетнего сына Михая I. Через 10 дней, 15 сентября, было сформировано новое фашистское правительство, в котором преобладали члены «Железной гвардии» и лидером которого стал И. Антонеску, а вице-премьером был назначен Х. Сима. Михай превратился в марионеточного короля, подчинённого фашистскому правительству. Румыния была провозглашена «национал-легионерским государством» и окончательно встала на сторону стран «оси».
21 января 1941 г. началось противостояние легионеров «Железной гвардии» и И. Антонеску. Восстание началось в форме еврейских погромов 19 января, однако переросло в мятеж, также расцениваемый как путч. Гитлер в конфликте встал на сторону Антонеску. Румынские войска подавили мятеж и 23 января бои в Бухаресте прекратились. «Железная гвардия» и старое правительство были распущены. Вся полнота власти в стране перешла в руки И. Антонеску: правительство и парламент состояли из его сторонников, а молодой король оставался марионеткой. Он объявил себя фюрером (кондукэтором) Румынии.
И. Антонеску снова попытался восстановить «Великую Румынию». Вынашиваемые в Бухаресте планы по изменению румынских границ поддерживались Берлином. Однако Германия не собиралась возвращать румынскому государству Южную Добруджу и Северную Трансильванию: она поощряла расширение румынских границ на восток за счёт территорий Советского Союза. Накануне Второй мировой войны румынскими радикальными политиками планировалось провести новую румынскую границу по Южному Бугу, но иногда высказывались предложения установить её по Днепру или ещё восточнее [88]. Позже, в ходе войны, доходило даже до абсурда. Так, газета «Курентул» писала, что новую румынскую границу нужно провести по Уралу и обеспечить создание «Румынской империи до ворот Азии» [89], т.е. создать «жизненное пространство» для румын. С такой идейной доктриной Румыния пришла к 22 июня 1941 г., когда румынские войска совместно с Германией нанесли внезапный удар по СССР, вступив таким образом во Вторую мировую войну.
Эта идеология активно поддерживалась Румынской православной церковью. В начале войны против СССР патриарх Никодим заявил: «Румыны и румынки! Наша страна начинает войну с безбожниками. Вождь государства с полным правом назвал это священной войной». <…>
Уже в начале войны с СССР Румынская церковь развернула активную миссионерскую деятельность на юго-западе Советского Союза, рассчитывая распространить её и дальше на Восток, грубо нарушив каноническую территорию Русской православной церкви. Запрещался церковно-славянский язык богослужений, которые пытались перевести на румынский язык. <…>
Всё это сочеталось с агрессивным антиславянизмом, созвучным планам руководства нацистской Германии. Здесь можно привести пожелание бухарестской газеты «Акциун» (в декабре 1941 г.) о планируемом «новом порядке» на Востоке: «Все славянские и славянизированные народы должны быть перевезены в Сибирь» [91].
Гитлер дал согласие на присоединение Бессарабии, Буковины и междуречья Днестра и Южного Буга к Румынии. Эти территории попали под контроль румынских властей: на них были учреждены Буковинское губернаторство, Бессарабское губернаторство и Транснистрия. Эти территории (в первую очередь Транснистрия) были необходимы И. Антонеску для экономической эксплуатации. На них проводилась активная румынизация местного населения. И. Антонеску требовал от местных властей вести себя так, как будто «власть Румынии установилась на этой территории на два миллиона лет», и заявлял, что пора переходить к экспансионистской политике, которая включала в себя эксплуатацию всех видов ресурсов на захваченных территориях. Он говорил: «Не секрет, что я не намерен упускать из рук то, что приобрёл. Транснистрия станет румынской территорией, мы её сделаем румынской и выселим оттуда всех иноплеменных. Во имя осуществления этой цели я готов вынести на своих плечах все тяжести...» [92]
Все местные ресурсы румынская администрация раздавала румынским кооперативам и предпринимателям для эксплуатации. На занятых территориях активно использовался бесплатный труд местного населения [93]. <…> Также местные жители регионов вывозились в Третий рейх в качестве остарбайтеров. С подконтрольных Румынии территорий в Германию угнали около 47,2 тыс. человек [94].
<…> Был принят ряд законов, вытеснявший русский, украинский и прочие языки не только из деловой сферы, но и из повседневной жизни. Так, из библиотек в обязательном порядке изымались все книги на русском языке, в том числе написанные на дореформенном русском. Также изымались книги на других европейских языках. С конфискованной литературой поступали по-разному: часть сжигали на местах, часть вывозили в Румынию [95]. Проводилась постепенная румынизация учебных заведений. В первую очередь это касалось Транснистрии, где проживало больше украинцев и русских, чем молдаван. В школы региона были направлены учителя румынского языка, которые прикреплялись к каждому классу. В Кишинёве был введён строгий закон, вообще запрещавший разговаривать на русском языке. Кроме того, администрация требовала употребления румынских эквивалентов славянских имён: Дмитрий - Думитру, Михаил - Михай, Иван - Ион и т.д.
Однако эта политика не имела будущего как из-за сопротивления местного населения, так и из-за хода боевых действий на фронтах Великой Отечественной войны. Румынские войска были вместе с германским вермахтом разгромлены под Сталинградом, на Кубани и в Крыму. В марте 1944 г. в ходе Днепровско-Карпатской операции была освобождена от румынских войск Северная Бессарабия. Характерно, что 12 апреля СССР предлагал Румынии перемирие [96], но румынские власти категорически отказались от любых мирных переговоров, продолжив войну. В августе в результате Ясско-Кишинёвской операции от румынской оккупации была освобождена вся территория Молдавской ССР.
В этой ситуации румынская элита пошла по привычному пути. <…> И. Антонеску <…> был арестован и отстранён от власти. В то же время в Бухаресте военные части, возглавляемые коммунистами, и добровольческие отряды взяли под свой контроль все государственные учреждения, телефонную и телеграфную станции, лишив лидеров страны и германских командиров связи с Германией. Ночью Михай I выступил в радиоэфире. Во время своей речи он объявил о смене власти в Румынии, прекращении военных действий против СССР и перемирии с Великобританией и США, а также о формировании нового правительства во главе с К. Сэнэтеску. Так произошла очередная «смена флага».
<…> Советское командование направило на помощь румынским войскам и восставшим 50 дивизий. Тем не менее в румынской историографии принято считать, что румынский народ самостоятельно сверг И. Антонеску и разбил германские армии, находившиеся в Румынии, а помощь СССР играла второстепенную роль.
В конце 1944-1945 гг. румынские сухопутные войска сражались в составе советских фронтов. Они участвовали в Будапештской, Западно-Карпатской и Пражской операциях, активно действуя преимущественно против венгерских войск. <…> И всё же по итогам Второй мировой войны очередная попытка построения «Великой Румынии» не увенчалась успехом.
Подводя итоги краткому историческому экскурсу, можно сделать вывод, что агрессивное дипломатическое, политическое или военное поведение Румынии на Востоке невозможно себе представить без молчаливого согласия или поощрения со стороны развитых стран Запада. И захват Южной Добруджи в 1913 г., и оккупация Бессарабии в 1918 г., и восточная политика Румынии в годы Второй мировой войны - это по своей сути геостратегия Запада по отношению к Российской империи/СССР, осуществляемая руками Бухареста в Юго-Восточном регионе Европы.
Современная политика Бухареста
В отличие от большинства государств Центральной и Восточной Европы, чей переход к постсоциалистическому этапу своего развития носил мирный характер, в Румынии произошла Декабрьская революция 1989 г., которая радикально изменила ход румынской истории, но вместе с тем осложнила вхождение страны в Евроатлантическое сообщество.
По мнению исследователей, 1990—1992 гг. является одним из самых сложных периодов в истории внешней политики Румынии, на который качественно повлияли следующие факторы:
1) завершение «холодной войны», распад СССР, а также тех восточноевропейских структур, в которые входила Румыния, — Варшавского договора и Совета экономической взаимопомощи (СЭВ);
2) геополитическая игра великих держав (а также ЕС) и поиск новых решений для обеспечения европейской безопасности;
3) региональное соревнование между государствами бывшего коммунистического блока с целью получения западной финансовой, политической и стратегической поддержки;
4) тесная взаимосвязь между характеристиками политического режима, его международным восприятием и выражением интересов великих держав в сфере внешней политики;
5) растущее влияние таких международных учреждений, как Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк (ВБ), на действия румынской администрации переходного периода [98].
В этот новый этап румынской истории президента страны И. Илиеску подозревали в том, что он воспользовался поддержкой СССР в устранении от власти Н. Чаушеску, а взамен принял более гибкую позицию в отношении Москвы, согласившись с распадом Варшавского договора и СЭВ. Это осложнило процесс вхождения Румынии в НАТО, хотя после свержения коммунистического режима Чаушеску в декабре 1989 г. Румыния обратила свои взоры именно на Запад, в частности в сторону Североатлантического союза. <…>
В январе 1994 г. Румыния одной из первых среди бывших коммунистических стран присоединяется к программе «Партнёрство ради мира» (ПРМ). В 1995 г. она подписывает Программу индивидуального партнёрства. В апреле 1997 г. румынским парламентом единогласно решено обратиться к участникам предстоящего саммита НАТО с просьбой оказать поддержку в вопросе вступления страны в альянс. <…>
В феврале 2004 г. румынский парламент единогласно принимает закон о присоединении страны к альянсу, 1 марта он был подписан президентом И. Илиеску, и ровно через месяц Румыния стала полноправным членом Североатлантического союза [99].
Специалисты выделяют следующие основные принципы, лежащие в основе внешнеполитического курса И. Илиеску [100]:
1) приоритет евроатлантической интеграции;
2) развитие «особых» отношений с Республикой Молдова (РБ);
3) развитие максимально тесных отношений с Венгрией (в том числе в рамках НАТО и ЕС) с целью решения проблемы венгерского меньшинства в самой Румынии;
4) нейтрализация влияния Российской Федерации на события в регионе.
<…> Таким образом, после окончания «холодной войны» интеграция в НАТО стала неизменной целью Румынии на протяжении почти 14 лет, пока в 2004 г. она не была официально принята в структуры альянса. Однако, как было сказано выше, путь Румынии в НАТО являлся сложным процессом, который включал изменение всех сфер политической, экономической, социальной и военной жизнедеятельности государства. При этом вхождение страны в Североатлантический союз рассматривалось Бухарестом как важный шаг, способный заполнить тот «вакуум безопасности», который образовался в то время в регионе и напрямую угрожал национальной безопасности страны [102].
Именно приоритет вопросов безопасности, особенно в их региональном и субрегиональном измерениях, и предопределил вхождение Румынии сначала в евроатлантическую военно-политическую структуру, которой является НАТО, а лишь затем присоединение страны к Евросоюзу, для которого традиционно большее значение имеют политические и экономические вопросы.
Сегодня в рамках НАТО Румыния видит свою роль прежде всего в решении региональных проблем на юге и востоке Европы и в активной поддержке и помощи странам, стремящимся к членству в альянсе. В первую очередь речь идёт о развитии особых отношений с Молдавией. Одними из основных целей Румынии в области национальной безопасности являются сохранение и укрепление расширенного стратегического партнёрства с США, а также развитие региональных и субрегиональных проектов, которые должны способствовать укреплению евроатлантической интеграции [103].
То есть Бухарест изначально претендовал на роль своего рода посредника между странами Большого Черноморского региона и странами ЕС и НАТО. При этом Румыния продекларировала свои обязательства стать не «потребителем», а «поставщиком» глобальной и региональной безопасности и обозначила свой интерес в урегулировании конфликтов на Балканах и в Приднестровье [104].
После вступления в НАТО в 2004 г. Румыния стала принимать самое активное участие в натовских структурах и проектах, хотя отдельными румынскими экспертами высказывались соображения, что натовская повестка дня не всегда и не во всём отражает национальные интересы их государства [105]. Поэтому когда руководством Североатлантического союза в 2010 г. было инициировано начало беспрецедентно широкой подготовительной работы по формированию новой стратегической концепции альянса, румынские политики и эксперты активно включились в её ход, чтобы в этом определяющем для НАТО документе нашли бы своё отражение интересы безопасности Румынии в её непосредственном окружении. В связи с этим Бухарест выступал за необходимость для НАТО вернуться к созданию системы евроатлантической безопасности с более чётким региональным измерением, поддерживая деятельное участие альянса в решении проблем Западных Балкан и в Большом Черноморском регионе (вплоть до стран Центральной Азии) с учётом вопросов энергетической безопасности. Бухарест также придерживался взгляда, что новая стратегическая концепция должна гарантировать неделимость евроатлантической безопасности, но вместе с тем в ней должны найти своё отражение и новые угрозы, а также способы их парирования.
На первое место в иерархии задач НАТО Румыния ставит сохранение традиционных союзнических обязательств и гарантий безопасности, вытекающих из ст. 5 Североатлантического договора, что нашло своё отражение и в Национальной оборонной стратегии страны, принятой в ноябре 2008 г. Кроме того, Бухарест отстаивает необходимость Североатлантическому союзу иметь возможности проводить операции в ответ на асимметричные угрозы как на территории стран-членов, так и за пределами традиционной географической зоны ответственности блока. Причём подобные возможности, по мнению румынской стороны, могут активно использоваться в целях урегулирования кризисов при осуществлении операций другими международными организациями (например, ООН, ЕС). В этом контексте Румыния выступает за комплексный подход, требующий от НАТО развития военно-гражданского потенциала альянса и тесного сотрудничества с международными организациями. Румыния также последовательно отстаивает укрепление трансатлантических связей внутри НАТО и является одним из самых последовательных сторонников американского военного присутствия на Европейском континенте.
Следует подчеркнуть, что и после присоединения к НАТО Бухарест активно выстраивает двустороннее партнёрство с США, в том числе и в военной сфере. При этом со стороны Соединённых Штатов также проявляется их особая заинтересованность в Румынии. В связи с этим необходимо отметить, что Бухарест имеет самые тесные связи с Европейским командованием ВС США. Так, уже в 2005 г. Вашингтон подписал с Бухарестом договор о размещении на румынской территории четырёх американских военных баз - в районе военного аэропорта «Михаил Когэлничану» неподалёку от Констанцы (черноморское побережье Румынии), на военном полигоне Бабадаг в дельте Дуная, на полигонах Чинку и Смэрдан на юго- востоке Румынии. По оценкам военных специалистов, размещение этих американских военных объектов позволит американским военным самолётам без дозаправки достигать любой точки на так называемой «дуге нестабильности», которая, по мнению Пентагона, проходит через Ближний Восток и Центральную Азию [106].
<…> Румыния активно участвует в натовских операциях, и можно отметить, что румынский воинский контингент, задействованный в натовской операции МССБ (ISAF) в Афганистане, является одним из самых больших и составляет около 1,8 тыс. человек [107] (по численности являясь 8-м из 50-ти, уступая из стран ЦВЕ только польскому).
Вместе с тем <…> бюджетные и финансовые ограничения не позволяют <…> реализовать имеющиеся амбиции в оборонной сфере. Так, например, Румыния не может удовлетворить требованию НАТО об уровне расходов на оборону не ниже 2 % от ВВП. Текущие военные расходы страны составляют около 1,53 млрд дол., т.е. примерно 1,33 % от ВВП [108].
В связи с этим Румыния позитивно восприняла концепцию «умной обороны», выдвинутую генсеком НАТО А. фог Расмуссеном, которая предусматривает более тесное сотрудничество между союзниками в области разработки, закупки и поддержания военного потенциала, необходимого для отражения угроз безопасности в соответствии с установками новой стратегической концепции НАТО. Она также предусматривает объединение стран - членов альянса в общие пулы и фонды, совместное использование ими средств и возможностей <…>.
В рамках концепции «умной обороны» Румыния заявила о своих приоритетах в сфере развития военного потенциала НАТО. В частности, Бухарест собирается специализироваться на подготовке и использовании специалистов, в том числе и гражданских, по урегулированию кризисов и восстановлению социальных и политических структур. Кроме того, Румыния намерена укрепить свои позиции в качестве ведущего центра по подготовке специалистов в области агентурной разведки. Соответствующее решение о создании на территории страны (в г. Орадя) Центра передового опыта НАТО по агентурной разведке было принято ещё в 2008 г. [109]
Также следует отметить, что Бухарест имеет давние тесные связи с американской разведкой. Как стало известно широкой общественности, в оживлённом районе на севере румынской столицы, в комплексе зданий Национального регистрационного бюро государственной тайны, действовала секретная тюрьма Центрального разведывательного управления США под кодовым названием «Яркий свет» (Bright Light), где содержались предполагаемые организаторы терактов 11 сентября 2001 г., перед тем как их перевезли на американскую базу в заливе Гуантанамо (Куба). В докладе, подготовленном комиссией Совета Европы по расследованию незаконной деятельности ЦРУ, содержатся конкретные данные, указывающие на особые секретные договорённости, существовавшие между румынским правительством и американской разведкой. Однако в отличие от руководства других восточноевропейских стран (например, Польши), замешанных в этом скандале, которые проводят собственное расследование этих фактов и активно сотрудничают с Советом Европы по данному вопросу, власти Румынии предпочитают хранить молчание [110]. Подобные факты ещё раз указывают на те особые доверительные отношения, которые сложились между Бухарестом и Вашингтоном.
Однако, пожалуй, наиболее значимым вкладом Румынии в осуществление американских военно-политических планов в Европе и развитие военного потенциала НАТО на континенте является участие страны в развёртывании системы ПРО. Причём следует отметить, что Бухарест последовательно выступал за развёртывание американской системы ПРО даже в её первоначальном варианте, предложенном ещё в период президентства Дж. Буша-мл.
То, что объекты ЕвроПРО планируется разместить непосредственно на румынской территории, правительство Румынии считает несомненным успехом. <…>
В соответствии с достигнутыми договорённостями под компоненты системы ПРО на авиабазе Девеселу будет выделено 175 га. Там разместятся радиолокационная станция комплекса «Иджис», центр оперативного управления батареями ПРО и сами мобильные батареи с ракетами-перехватчиками SM-3 «Стэндард». Для обслуживания данного объекта потребуется около 200 военнослужащих и гражданских служащих Пентагона, однако при необходимости их численность может быть увеличена до 500 [112]. <…>
Румыния в Европейском союзе
Вступление Румынии в Евросоюз в 2007 г. пришлось на то время, когда усталость от интеграции в Европе стала заметным явлением, особенно в столицах старых членов ЕС, и в отношении Бухареста не скрывались опасения о преждевременности этого шага. Во-первых, Румыния наряду с Болгарией — самые бедные и наиболее аграрные государства из новых членов с показателем ВВП на душу населения приблизительно в 33 % от среднего по ЕС (у Польши — 50 %) [114]. Во-вторых, в силу того, что Румыния — второе по величине, после Польши, государство ЦВЕ из числа новых членов Евросоюза, ей было предоставлено 14 голосов в Европейском совете (немногим больше, чем у Нидерландов, но меньше, чем у Польши и других больших государств). С момента приёма Румынии в ЕС многие западноевропейские государства-члены опасались наплыва рабочих мигрантов, но чиновники в Бухаресте убеждали, что большинство из тех, кто хотел работать за границей, уже уехали. Несмотря на это, 12 из 15 более старых стран - членов Евросоюза ввели ограничения на свободное передвижение рабочей силы из Румынии и Болгарии (исключение составили Финляндия и Швеция).
Таким образом, так называемый механизм сотрудничества и проверки (МСП) ЕС, который ввели в 2007 г. и планировали как временную систему мониторинга, всё ещё работает. Румыния, как и Болгария, является объектом механизма мониторинга со стороны Брюсселя, введённого с целью убедиться в том, что реформы проводятся и будут продолжены после оценки первого пятилетнего периода; окончательные выводы могут оказать влияние на уровень помощи, направляемой обеим странам. В оценках Брюсселя готовности Бухареста принять общие принципы и процедуры функционирования союза с самого начала и до настоящего времени отмечается слабость государственных институтов, размах коррупции и организованной преступности. В отчёте Европейской комиссии в июле 2011 г. Румыния удостоилась менее критичного по сравнению с Болгарией отчёта, хотя ей было указано, что «прогресс в борьбе против коррупции по-прежнему нуждается в улучшении», «эффективность борьбы с коррупцией уменьшается из-за серьёзных слабых мест в возмещении доходов от преступной деятельности» и что «требуются срочные меры по увеличению числа важных судебных дел, связанных с коррупцией, на высоком уровне» [115].
Система МСП демонстрирует второсортность членства Румынии в Евросоюзе и вызывает неоднозначную реакцию как в Брюсселе (евробюрократы впервые столкнулись с испытанием вроде Румынии и Болгарии и с трудом ищут рецепты), так и в Бухаресте <…>.
Из-за возражений со стороны Франции, Германии, Нидерландов, Швеции и Бельгии, вопрос о присоединении Румынии к Шенгенской зоне <…> остаётся отложенным (по состоянию на начало марта 2013 г. этот вопрос так же не решен – прим. ред. портала «Перспективы»), даже несмотря на то, что Бухарест выполнил все необходимые для этого технические требования [117]. В марте 2011 г. на саммите ЕС Нидерланды заблокировали рассмотрение заявки Бухареста на вхождение в Шенгенскую зону. Причинами были названы высокий уровень коррупции и оргпреступности, а также отсутствие надлежащей системы правоохранительных органов и органов юстиции. Помимо Нидерландов отказ в присоединении к Шенгенскому соглашению поддержала Финляндия.
Из-за экономических трудностей (сокращение экспорта, рост безработицы, снижение налоговых поступлений в бюджет) Румыния в 2009 г. начала переговоры с МВФ и ЕС об антикризисном кредите. Тогда румынское правительство ожидало, что сможет получить 15 млрд дол. от МВФ и 9 млрд дол. от ЕС. Таким образом, в общей сложности страна рассчитывала на кредит в 24 млрд дол. (18,4 млрд евро) [118].
Относительная бедность Румынии и экономические показатели, ухудшившиеся в последнее время в связи с кризисом, усилили страхи перед свёртыванием помощи со стороны Брюсселя. Румыния является и рассчитывает остаться чистым получателем европейских фондов в течение многих последующих лет. На этом фоне уровень доверия румынского населения к Европейскому союзу снизился в 2012 г. на 14 % по сравнению с данными прошлого года, сократившись с 60 % до 46. Показатель стал наиболее низким с момента подачи заявки на вступление в ЕС в 1995 г., когда большинство жителей страны (85 % населения) с энтузиазмом относились к членству в Союзе. Румыния возглавляет список стран, доверие жителей которых было резко подорвано за последнее время, далее за ней следуют Швеция, Литва и Болгария [119].
Таким образом, Бухарест стал своего рода заложником «евросоответствия». Продолжение реформ должно оставаться самым важным приоритетом страны и критическим предварительным условием для репутации Бухареста в Брюсселе. Это, в свою очередь, влияет на стабильность и долгосрочное развитие Евросоюза в целом.
Учитывая статус новичка, фактический политический и экономический вес, репутационные особенности, Румыния предстаёт как аутсайдер в кругах принятия решений внутри ЕС. Хотя Евросоюз обозначил своё стремление к укреплению влияния в Черноморском регионе, о чём свидетельствует одобренная Европарламентом 20 января 2011 г. «Стратегия ЕС в отношении Чёрного моря» [120], которая конкретизировала и документально оформила выдвинутую в 2007 г. инициативу ЕС «Синергия Чёрного моря», Румыния не была полностью успешна в продвижении проблем, имеющих отношение к его морскому соседству, несмотря на то, что выступила соучредителем данной стратегии.
Из-за узконационалистических, а в силу этого нереалистичных планов Бухаресту не удаётся вынести на уровень принятия решений Евросоюза своё видение развития процессов в Черноморском регионе и в отношении Молдавии. Налицо явное противоречие между реальным положением в Евросоюзе и амбициями играть ключевую роль в Черноморском регионе.
Поиски регионального взаимодействия
Стремясь, с одной стороны, избежать определённой маргинализации в рамках ЕС, а с другой — быть заметным проводником трансатлантических связей, Бухарест за последнее время активизировал свою политику на региональном уровне. Одним из направлений на этом пути стало усиление сотрудничества с Польшей. В конце 2009 г. Варшава и Бухарест подписали Соглашение о стратегическом партнёрстве (Strategic Partnership Agreement) [121] и Общий план действий (Common Action Plan). <…> Наиболее важные общие интересы, по мнению сторон, включают в себя: проблемы энергетической безопасности (диверсификация источников и маршрутов получения углеводородов), вопросы общей сельскохозяйственной политики в ЕС, политику в отношении восточных соседей (Украины и Молдавии) и проблемы безопасности на национальном, региональном и международном уровнях.
<…> Уже сейчас очевидна обоюдная заинтересованность в усилении ЕС-ориентации Украины. Обе страны выступают за приём Украины и Молдавии в Евросоюз.
Стоит особо отметить, что отношения Варшавы и Бухареста строятся на основе принципа Quid pro quo, т.е. «услуга за услугу». За последнее время заметно возросла активность Польши на приднестровском направлении, которая взамен ожидает от Румынии поддержки польской политики в отношении Украины. По мнению атлантистов, в силу позитивной стабильности германо-российских отношений Румыния с опорой на Польшу призвана выступить прочным противовесом российскому влиянию в Приднестровье.
Другим ресурсом Бухареста для активизации регионального сотрудничества видится развитие взаимодействия с Вышеградской четвёркой. Вышеградская группа (ВГ), объединяющая Польшу, Венгрию, Словакию и Чехию, также профилирует себя по вопросам энергобезопасности, развития «Восточного партнёрства» и военно-политического сотрудничества. Так, ВГ прилагает заметные усилия по диверсификации источников и маршрутов доставки углеводородов, т.е. фактически речь идёт о вытеснении России с рынков стран региона. Большое внимание уделяется созданию системы интерконнекторов по линии «Север - Юг» между странами региона. Страны ВГ, как и Румыния, выступают сторонниками строительства газопроводов «Набукко» и AGRI (Azerbaijan - Georgia - Romanian Interconnector) [123] в обход России. Используя формат взаимодействия «Вышеград+» (куда приглашены Румыния и Болгария), Бухарест рассчитывает на поддержку северных соседей в продвижении своих интересов в Брюсселе, а страны ВГ, в свою очередь, пытаются придать больший вес этой группировке.
Как и в большинстве стран ЦВЕ, в Румынии уделяется <внимание> решению проблем энергетической безопасности. <…>
В настоящее время Румыния продвигает следующие крупные проекты: «Набукко», PEOP, AGRI, а также развитие совместной газотранспортной системы с соседними государствами.
По сравнению с другими аналогичными предлагаемыми проектами по доставке каспийского газа в Европу, по мнению его участников, преимущество проекта AGRI заключается в его быстрой реализации. Мощность проекта оценивается от 7 до 20 млрд куб. м газа в год. Кроме того, проект AGRI приобрёл новый импульс после саммита в Баку 14 сентября 2010 г. с участием президентов Азербайджана, Грузии и Румынии, а также премьер- министра Венгрии. <…>
Политика Бухареста по вовлечению Молдавии в зависимое положение с последующим присоединением к Румынии
С момента провозглашения Молдавией независимости в августе 1991 г. официальный Бухарест придерживается тезиса об «исключительности и привилегированности» отношений «двух румынских государств» и последовательно наращивает усилия по формированию единого экономического и духовного пространства с прицелом на последующее присоединение Молдавии. Эта политическая линия имеет довольно устойчивое идеологическое обоснование, опирающееся на исторически сложившиеся постулаты румынских националистов. Эти постулаты можно свести приблизительно к следующим положениям:
- румынская нация воспринимается как «цивилизационный форпост» Запада посреди «отсталого» славянского и венгерского населения;
- молдаване к востоку от р. Прут говорят на румынском языке и являются румынами, даже если сами этого не признают. Из чего следует, что в конечном счёте они должны быть включены в состав Румынии.
В 1991 г. Румыния была первой страной, признавшей независимость Молдавии. В связи с этим актом тогдашнее румынское руководство во главе с И. Илиеску выступило с заявлением, которое не оставляло сомнений в наличии у Бухареста стратегической цели по поглощению Молдавии: «Провозглашение независимого румынского государства на территориях, которые были насильно аннексированы в результате... пакта Молотова - Риббентропа, является решительным шагом на пути к мирному устранению печальных последствий этого пакта, ущемляющих права и интересы румынского народа» [126].
В то же время, 14 апреля 1994 г., после вступления Молдавии в СНГ румынский парламент принял заявление совершенно в другой, глубоко пессимистической тональности: «Голосование парламента в Кишинёве прискорбным образом подкрепляет преступный пакт [Молотова - Риббентропа] и безответственно лишает румынскую нацию права проживать в своём едином историческом и духовном пространстве. Географическое положение, культура, история и традиции указывают на то, что наши братья из-за Прута естественным образом должны быть вместе с нами, в великой семье европейских наций, но ни в коем случае не в евразийской структуре» [127].
Позднее, уже в январе 2006 г., в период переговоров о вступлении Румынии в Евросоюз президент Т. Бэсеску заявил о том, что «минимальная политика Румынии заключается в том, чтобы объединение румынской нации произошло в рамках ЕС» [128]. Это заявление вызвало широкий резонанс. С одной стороны, целый ряд экспертов задались вопросом, какова же в таком случае «максимальная» политика. В то же время оно не получило поддержки и на Западе. Весьма характерной является оценка этого эпизода со стороны известного эксперта американского политологического фонда «Джеймстаун фаундейшн» (исторически связанного со спецслужбами США) В. Сокора, являющегося румыном по происхождению [129]. Он назвал заявление румынского президента «эмоциональным и нереалистичным» и заявил: «Идея о том, что Молдова может присоединиться к Европейскому Союзу через какой-то механизм объединения с Румынией является лишь фантазией». Кроме того, по словам В. Сокора, «Брюссель не уполномочивал Бухарест делать такие предложения Кишинёву», а обращение к вопросам национальной идентичности в отношениях Румынии с Молдавией лишь «льёт воду на мельницу Тирасполя». По мнению данного эксперта, Бухарест должен использовать свои контакты в Брюсселе для того, чтобы зарекомендовать себя надёжным проводником политики ЕС в отношении Молдавии и Приднестровья в противовес России, а не для построения экспансионистских планов [130].
Наконец, возможно, самым громким заявлением со стороны румынских властей стало выступление президента Т. Бэсеску 30 ноября 2010 г., в котором он заявил, что Молдавия войдёт в состав Румынии в течение ближайших 25 лет. Это заявление сопровождалось тезисами об усилении российской угрозы в отношении Румынии со стороны войск, находящихся в Приднестровье, и со стороны Черноморского флота [131].
Характерной особенностью официальных отношений Румынии и Республики Молдова является отсутствие между этими государствами Базового политического договора и Договора о государственной границе. <…> 27 мая 2011 г. министр иностранных дел Румынии Т. Баконски в очередной раз заявил, что Румыния не будет подписывать Базовый договор с Молдавией. «Такой тип документов, по нашему мнению, уже пройдённый этап, они были специфичны для 90-х гг., и мы не намерены больше подписывать такого рода документов ни с одной страной», — цитируют СМИ слова Т. Баконски [132].
Вместо заключения Базового договора в апреле 2010 г. Т. Бэсеску и М. Гимпу подписали Декларацию о стратегическом сотрудничестве в европейской интеграции. Этот документ, по сути, признаёт за Румынией роль «адвоката» Молдавии в вопросах приёма её в ЕС и тем самым косвенно закрепляет отношения политической субординации Кишинёва по отношению к Бухаресту.
<…> 8 ноября 2010 г., Румыния и РМ подписали «Договор о режиме государственной границы, сотрудничестве и взаимной помощи на границе». Однако, по большинству экспертных заключений, этот документ имеет чисто технический характер и устанавливает порядок использования пограничной зоны [133]. В своих заявлениях по поводу данного договора полномочные представители власти Румынии - министр иностранных дел Т. Баконски и посол Румынии в Кишинёве М. Лазуркэ - подчеркнули, что речь идёт о техническом документе, который нельзя воспринимать как договор, подтверждающий признание границ двух государств [134].
Всё это означает, что власти Румынии довольно откровенно ставят под сомнение существующие границы Молдавии.<…>
27 июля 2010 г. был принят План действий, подписанный заместителем министра внутренних дел, командующим войсками карабинеров Молдавии В. Драгомиром и генеральным инспектором Румынской жандармерии О. Антонеску. План сотрудничества предполагает обмен сторонами своим опытом, организацию взаимных визитов в учебных целях, подготовку молдавских офицеров в Прикладной школе Румынской жандармерии. Соглашение вызвало скандал в молдавском обществе, так как п. 8 данного документа предусматривает возможное содействие Румынии «в обеспечении общественного порядка в Молдове» [136].
В сентябре 2010 г. была обнародована информация о том, что Республика Молдова и Румыния готовятся заключить межгосударственный Договор о военном сотрудничестве [137]. Это подразумевает проведение совместных учений, обмен секретной информацией относительно планирования обороны, взаимное использование полигонов, военное образование и совместную деятельность по гуманитарным вопросам.
Директор молдавской Службы информации и безопасности (СИБ) (аналог американского ФБР) Г. Михай 27 сентября 2010 г. заявил о том, что «одним из приоритетов СИБ является восстановление партнёрских отношений с румынскими секретными службами», признав, что румынские спецслужбы оказывают полную поддержку молдавским коллегам в контактах с их европейскими коллегами [138].
Таким образом, ключевые ведомства государственной власти Республики Молдова, включая силовые структуры, неуклонно сближаются с соответствующими органами власти Румынии, находясь под их мощным влиянием и контролем. <…>
Другим стратегически важным направлением политики Румынии по усилению своего влияния в Республике Молдова является деятельность по предоставлению румынского гражданства жителям Молдавии. <…>
Согласно принятому <в 2009 г.> постановлению правом на получение румынского гражданства обладают все бывшие подданные Королевства Румыния, в том числе проживавшие на территории Бессарабии до 1940 г. (включая территорию современной Республики Молдова в её фактических границах, т.е. без Приднестровья и части Одесской и Черновицкой областей Украины), а также их потомки до 3-го колена, утратившие гражданство по не зависящим от них обстоятельствам. <…>
Согласно новым утверждённым нормам кандидаты на получение гражданства освобождаются от необходимости прохождения собеседования на знание румынского языка. При этом допускаются сохранение другого иностранного гражданства и постоянное проживание за пределами Румынии. Таким образом, по этим правилам получение гражданства становится довольно простой процедурой.
По различным оценкам, в настоящее время румынским гражданством обладает от 300 [142] до 800 тыс. [143] жителей Республики Молдова, причём последняя цифра представляется существенно преувеличенной. <…> (При этом общее население республики составляет около 3,6 млн человек без учёта Приднестровья) [145].
Важно отметить, что в вопросе о раздаче румынских паспортов власти Бухареста не имеют поддержки Евросоюза. Напротив, ЕС отрицательно воспринимает паспортную экспансию Румынии [146]. Согласно некоторым экспертным оценкам румынский паспортный экспансионизм стал одной из причин затруднений, которые испытывает сама Румыния при вступлении в Шенгенскую зону [147].
В июле 2010 г. распространилась информация о том, что Республика Молдова предоставила Румынии свободный доступ к национальной базе данных Государственного регистра населения [148]. По официальной версии, доступ к базам данных на всех граждан Молдавии был открыт для служащих консульств Румынии в Кагуле и Бельцах с целью скорейшей сверки ими данных на тех лиц, которые желают получить пропуск в рамках Соглашения о малом приграничном трафике. Это известие вызвало политический скандал в Молдавии и дало левой оппозиции повод для острой критики правительства Альянса «За европейскую интеграцию». Подчёркивалось, что предоставление румынской стороне базы данных на граждан республики создаст возможность для масштабных фальсификаций результатов выборов с участием молдаван на заграничных избирательных участках, а также позволит Румынии существенно ускорить процесс распространения своего гражданства на жителей Молдавии. По мнению целого ряда экспертов, факт предоставления Румынии базы данных Государственного регистра является самым точным подтверждением того, что нынешнее прозападное руководство в Кишинёве оказывает негласную поддержку процессу распространения румынского гражданства на территории республики [149].
Ещё одним важнейшим фактором усиления румынского влияния в РМ является политика Румынии в сфере образования. Бухарест рассматривает студентов из Молдавии как «зарубежных румын» и традиционно щедро финансирует их обучение из госбюджета. Помимо этого молдавские граждане, поступающие в учебные заведения Румынии, могут рассчитывать и на помощь многочисленных неправительственных организаций, продвигающих политику поддержки «зарубежных румын», которая является в Румынии частью национальной идеи [150].
В период правления в Кишинёве В. Воронина и Партии коммунистов Румыния ежегодно предоставляла студентами из Молдавии по 1,5-2 тыс. мест в румынских университетах и лицеях. В государственных учебных заведениях Румынии — как в вузах, так и в лицеях — ежегодно обучается свыше 10 тыс. молдавских студентов. С учётом тех, кто учится в частных учебных заведениях, число молдавских студентов в Румынии достигает 15 тыс. [151]
На 2011/12 уч. г. Бухарест предоставил молодёжи из Республики Молдова 2150 стипендий: 1100 мест — в высших учебных заведениях, 950 мест — в лицеях, остальные — в магистратуре и докторантуре [152]. Эти цифры выглядят весьма внушительно, особенно с учётом того, что в вузах самой Молдавии студентам ежегодно предоставляется всего лишь около 7 тыс. бюджетных мест. Для сравнения: в 2009/10 уч. г. Россия предоставила молдавским гражданам 160 бюджетных мест в российских вузах, а в 2008 г. — 103 места [153].
В то же время многие выпускники вузов, как местных, так и румынских, имеют большие проблемы с трудоустройством и дальнейшей социализацией. При этом в ряде органов государственной власти преимущество при поступлении на работу отдаётся именно выпускникам румынских университетов, большинство из которых являются убеждёнными носителями румынского национального сознания и сторонниками присоединения Молдавии к Румынии.
<…> Румыния всё более активно действует в сфере масс-медиа Молдавии. По имеющимся данным, на сегодняшний день не менее 15 центральных и местных печатных периодических изданий Республики Молдова финансируются из государственного бюджета Румынии непосредственно через Ассоциацию независимой прессы. Средства этой Ассоциации предоставляет Департамент по делам зарубежных румын — структура, входящая в состав румынского правительства и находящаяся в подчинении премьер-министра страны [154].
В 2009 г. информационное пространство республики было открыто для прихода двух мощных румынских медиахолдингов: «Реалитатя», открывшего в Молдавии новый канал «Публика ТВ», и «Журнал ТВ». В декабре 2010 г. началась ретрансляция румынского 1-го канала «TVR1». На территории страны вещает румынский телеканал «ПРО-ТВ», а также другие — «Антенна 1», «Прима-ТВ», «Реалитатя-ТВ», которые транслируются по кабельным сетям. <…>
Ещё одним направлением политической экспансии Румынии в РМ является деятельность румынских церковных структур на канонической территории Русской православной церкви.
В сентябре 1992 г. подавляющее большинство духовенства Кишинёвско-Молдавской епархии единодушно выразили желание остаться в юрисдикции Московского патриархата. Однако небольшая группа священников провела отдельный «епархиальный съезд», на котором заявила о воссоздании в РМ так называемой «Бессарабской митрополии» и о переходе под омофор Румынской православной церкви. Синод Румынской церкви решением от 19 декабря 1992 г. принял в свою юрисдикцию новую структуру, во главе которой стал запрещённый в служении Синодом Русской православной церкви Бельцкий епископ Петр (Пэдурару) [156]. Таким образом, в Молдавской церкви возник межцерковный конфликт, поскольку Синод Румынской церкви, не согласовав вопрос с Синодом Русской церкви, вопреки церковным канонам, которые запрещают священнослужителям переходить из одной епархии в другую без отпускных грамот, взял под свою юрисдикцию раскольническую группировку.
С момента «восстановления» Бессарабской митрополии она стала вести многоаспектную деятельность, направленную на достижение цели-максимум - обеспечение «воссоединения» Республики Молдова с Румынией. Важным действом в этом направлении стало проведение торжественных богослужений в церквях Бессарабской митрополии в честь исторических дат, связанных с оккупацией («присоединением», как её называют унионисты) Бессарабии Румынией в 1918 г. [157] Более того, помимо вторжения на каноническую территорию Русской православной церкви в самой Молдавии Бессарабская митрополия (а через её посредство - Румынская церковь) предпринимает попытки закрепиться и на землях, входящих в состав Украины [158].
После начала преподавания в школах Республики Молдова факультативного курса «Религия» духовенство Бессарабской митрополии активизировало свою деятельность по распространению идей румынизма среди молодёжи, раздав ученикам младших классов 50 тыс. учебников по этому курсу, подготовлённых в Румынии (ещё 20 тыс. планировалось передать в школы до начала 2012 г.) [159]. Более того, сообщается, что представители этой митрополии уже разработали учебную программу для всех классов общеобразовательных учебных заведений. <…>
В целом, можно сделать вывод о том, что в настоящее время правящий политический класс Румынии рассматривает присоединение Республики Молдова как свою долгосрочную, историческую задачу. Правда, в Бухаресте осознают, что в текущих условиях и в близкой перспективе прямое включение Молдавии в состав румынского государства невозможно, однако, как сказано выше, Бухарест предпринимает настойчивые и систематические усилия по вовлечению соседа в зависимое положение по максимально возможному количеству параметров.
* * *
Таким образом, Румыния, пройдя трудный путь адаптации к членству в НАТО и Евросоюзе, в условиях новых вызовов, стоящих перед этими организациями, пытается занять в них собственную нишу, не отказываясь при этом от собственных, порой узконациональных и явно антироссийских интересов. По целому ряду позиций Бухарест намеренно идёт на конфронтацию с Россией, стремясь разыгрывать в Северном Причерноморье ту же партию, которая характерна для политики Польши в отношении Украины и Белоруссии. <…>
Примечания:
[1] Сборник договоров России с другими государствами, 1856-1917 / сост. И. В. Козьменко ; под ред. Е. А. Адамова. М. : Госполитиздат, 1952. С. 29.
[2] Бойко П. А. Юг Бессарабии в составе Румынии (1857-1878 гг.) / П. А. Бойко // Присоединение Бессарабии к России в свете многовекового молдо-российско-украинско- го сотрудничества : Материалы междунар. науч. конф. (1-5 апреля 2012 г.). Кишинёв, 2012. С. 113.
[3] Подробнее см.: Чертан Е. Е. Великие державы и формирование румынского независимого государства / Е. Е. Чертан ; под ред. В. Я. Гросула. Кишинёв : Штиинца, 1980. 284 с.
[4] Залышкин М. М. Внешняя политика Румынии и румыно-русские отношения. 1875-1878 / М. М. Залышкин. М. : Наука, 1974. С. 127-179.
[5] Сборник договоров России с другими государствами, 1856-1917. С. 200-201.
[6] См., например: Damean S. L. România şi Congresul de Pace de la Berlin (1878) / Sorin Liviu Damean. Bucureşti : Mica Valahie, 2005. 390 p.
[7] Виноградов В. Н. Румыния: от союза с Россией к союзу с Центральными державами / В. Н. Виноградов // В «пороховом погребе Европы». 1878-1914. М. : Индрик, 2003. С. 135-164.
[8] См.: Могилевич А. А., Айрапетян М. Э. На путях к мировой войне 1914-1918 гг. / А. А. Могилевич, М. Э. Айрапетян. М. Гос. изд-во полит. лит., 1940. С. 260.
[11] Подробнее см.: Cazan Gh. N., Radulescu-Zoner §. Romania §i Tripla Alianja. 18781914 / Gheorghe Nicolae Cazan, §erban Radulescu-Zoner. Bucure^ti : Editura §tiin^ifica §i Enciclopedica, 1979.
[15] Георгиев В., Трифонов С. История на българите 1878-1944 в документи / Величко Георгиев, Стайко Трифонов. София : Просвета, 1996. Т. 2 : 1912-1918. С. 215-218.
[16] См.: Кросс Б. Б. Румыния между Тройственным союзом и Антантой. Очерки по истории дипломатической борьбы за Румынию и её внешней политики, 1908-1914 гг. / Б. Б. Кросс. Псков : Псков. гос. пед. ин-т, 1996. 186 с.
[18] С. Д. Сазонов - С. А. Поклевскому. 13 сентября 1914. № 2922 // Международные отношения в эпоху империализма (далее - МОЭИ). Т. 6, ч. 1. М. ; Л., 1935. № 317. С. 312-313.
[19] Подённая запись Министерства иностранных дел. 20 сентября 1914 // МОЭИ. Т. 6, ч. 1. М. ; Л., 1935. № 353. С. 358-361.
[20] Нотович Ф. И. Дипломатическая борьба в годы Первой мировой войны / Ф. И. Нотович. Т. 1 : Потеря союзниками Балканского полуострова. М. ; Л. : Изд-во Акад. наук СССР, 1947. С. 265.
[21] Виноградов В. Н. Румыния в годы Первой мировой войны. С. 121-130.
[22] Э. Грей - Дж. Бьюкенену. 14(27) сентября 1914. № 803 // МОЭИ. Т. 6, ч. 1. № 324. С. 323.
[23] Napier H. D. The Experiences of a Military Attache in the Balkans / Napier Henry Dundas . London : Drane’s, [1924]. P. 53.
[24] Б. А. Семёнов - в Огенквар. 20 сентября 1914. № 192 // РГВИА. Ф. 2000. Оп. 1. Ед. хр. 3130. Л. 207.
[28] Царская Россия в мировой войне / авт. предисл. М. Н. Покровского. Л. : Госиздат, 1926. Т. 1. С. 230; Виноградов В. Н. Румыния в годы первой мировой войны. С. 159.
[33] Борьба трудящихся Молдавии против интервентов и внутренней контрреволюции в 1917-1920 гг. : сб. док. и материалов / сост. Н. В. Березняков. Кишинёв : Cartea Moldoveneasca, 1967. С. 19.
[34] Есауленко А. С. Социалистическая революция в Молдавии и политический крах буржуазного национализма (1917-1918 ) / А. С. Есауленко. Кишинёв : Штиинца, 1977. С. 135.
[35] К Бессарабскому вопросу: декларация «Союза освобождения Бессарабии», обращённая к представителям держав Согласия. Вып. 1. Одесса : тип. Южно-Рус. Просвет. об-ва, 1919. С. 4.
[36] Дыков И. Г. Хроника событий в Бессарабии (март 1917 - январь 1918) / И. Г. Дыков ; под ред. Н. А. Мохова. Кишинёв : Госиздат Молдавии, 1957. С. 103.
[37] Голуб П. А. Контрреволюционный заговор на юге России в конце 1917 - начале 1918 года / П. А. Голуб // Вопросы истории. 1968. № 3. С. 136.
[38] Борьба трудящихся Бессарабии против интервентов в 1917-1920 гг. / сост. Н. В. Березняков ; под. ред. И. М. Разгона. Кишинёв : Госиздат Молдавии, 1957. С. 149.
[39] Дыков И. Г. Указ. соч. С. 93.
[40] Брысякин С. К., Сытник М. К. Торжество исторической справедливости. 1918 и 1940 годы в судьбах молдавского народа / С. К. Брысякин, М. К. Сытник. Кишинёв : Cartea Moidoveneasca, 1969. С. 18-19.
[43] Борьба трудящихся Бессарабии... С. 109-112.
[45] История : Новейшее время / сост. С. Назария, А. Роман, М. Спрынчнэ [и др.] : учеб. для 12 кл. Кишинэу : Cartea Moldovei, 2009. С. 75.
[46] Мельтюхов М. И. Бессарабский вопрос между мировыми войнами 1917-1940 / М. И. Мельтюхов. М. : Вече, 2010. С. 35.
[48] Лунгу В. Н. Политика террора и грабежа в Бессарабии 1918-1920 гг. / В. Н. Лунгу ; под ред. А. С. Есауленко. Кишинёв : Cartea Moldoveneasca, 1979. С. 46-47.
[49] Документы внешней политики СССР (далее - ДВП). Т. 1 : 7 ноября 1917 - 31 декабря 1918 г. М. : Госполитиздат, 1959. С. 89-90.
[50] ДВП. Т. 1. С. 210-211.
[51] Виноградов В. Н. Румыния в годы Первой мировой войны. С. 272.
[52] Борьба трудящихся Бессарабии... С. 152-153.
[53] Александры Л. Н. Указ. соч. С. 57-59; Советско-румынские отношения. 1917—1941: Док. и материалы : в 2 т. / ред. кол.: А. А. Авдеев, М.-Р. Унгурянц ; М-во иностр. дел Рос. Федерации, М-во иностр. дел Румынии. М. : Междунар. отношения, 2000. Т. 1 : 1917—1934. С. 33—34.
[54] ДВП. Т. 1. С. 248—249.
[55] Борьба трудящихся Бессарабии... С. 155.
[56] Лунгу В. Н. Указ. соч. С. 97.
[57] К Бессарабскому вопросу: декларация «Союза освобождения Бессарабии»... С. 4, 6.
[58] Труды подготовительной по национальным делам комиссии // Государственный архив РФ (далее - ГАРФ). Ф. Р-446. Оп. 2. Д. 12. Л. 61.
[59] С рядовыми священнослужителями румынские власти обходились ещё более жестоко. Монахинь монастыря Речула румынские жандармы за участие в богослужении на русском языке высекли розгами, а старика-священника села Горешты, обвинённого в сочувствии крестьянам - участникам антирумынского выступления, они до потери сознания истязали мокрыми верёвками; от пережитых мук священник сошёл с ума.
[61] История Румынии / ред. В. Н. Ковалёв ; пер. с рум. В. Вэратика и др. М. : Весь Мир, 2005. С. 503-505.
[62] ДВП. Т. 1. С. 589-592; Борьба трудящихся Бессарабии... С. 170-171.
[63] ГАРФ. Ф. Р-446. Оп. 2. Д. 12. Л. 38-39.
[64] К Бессарабскому вопросу... С. 4.
[65] Там же. С. 7.
[66] ДВП. Т. 2 : 1 января 1919 г. — 30 июня 1920 г. М. : Госполитиздат, 1958. С. 150.
[67] Украшська РСР на ]шжнароднш арет : збiрник докуменпв (1917—1923 рр.) / тд. ред. В. М. Корецького. Ктв : Наукова думка, 1966. С. 101.
[68] Czas. 1919. 4 Czerwca.
[69] Glasul Bucovinei. 1919. 31 Poate.
[70] Nistor I. Die moldauische Anspriiche auf Pokutien / I. Nistor. Wien, 1910.
[71] Документы и материалы по истории советско-польских отношений. Т. 2 : Ноябрь 1918 г. — апрель 1920 г. М. : Изд-во Акад. наук СССР, 1964. С. 260—261; Documents on British Foreign policy, 1919—1939 / ed. by E. L. Woodward, R. Butler. London : H. M. Stationery Office, 1949. First Series, Vol. 3. P. 331—332.
[72] Документы и материалы по истории советско-польских отношений. С. 366—368.
[73] Documents on British Foreigh policy, 1919-1939. First Series, Vol. 3. P. 362-364.
[74] См.: Труды Подготовительной по национальным делам комиссии. Вып. 1 : Записка о международном положении Бессарабии. Одесса, 1919.
[75] Записка о международном положении Бессарабии // ГАРФ. Ф. Р-446. Оп. 2. Д. 12. С. 84.
[76] Documents on British Foreigh policy, 1919-1939. First Series, Vol. 1. London, 1949. P. 10.
[77] Документы и материалы по истории советско-польских отношений. С. 369.
[78] Бессарабия на перекрёстке Европейской дипломатии / сост. В. Н. Виноградов и др. ; Ин-т славяноведения и балканистики РАН. М. : Идрик, 1996. С. 243-244.
[79] Бессарабия на перекрёстке Европейской дипломатии. С. 245.
[80] Александры Л. Н. Указ. соч. С. 98-100.
[81] ДВП. Т. 3 : 1 июля 1920 г. - 18 марта 1921 г. М. : Госполитиздат, 1959. С. 312; Советско-румынские отношения. Т. 1. С. 65-66.
[83] Лебедев Н. И. Румыния в годы Второй мировой войны / Н. И. Лебедев ; Ин-т междунар. отношений. М., 1961. С. 32-33.
[86] Hitchens M. G. Germany, Russia and the Balkans: prelude to the Nazi-Soviet NonAggression Pact / Marilynn Giroux Hitchens. New York : Columbia Univ. Press, 1983. P. 33-34.
[88] См.: Nistor I. Aspecte geopolitice §i culturale din Transnistria / Ion I. Nistor. Bucure^ti : Monitorul Oficial §i Imprimeriile Statului, 1942. 42 p. (Analele Academiei Romane : Memoriile Sec^iunei Istorice).
[89] Лебедев Н. И. Крах фашизма в Румынии / Н. И. Лебедев. М. : Наука, 1976. С. 208.
[91] Шкаровский М. В. Указ. соч. С. 184.
[92] Молдавская ССР в Великой Отечественной войне Советского Союза 1941-1945 гг. : сб. док. и материалов : в 2 т. / ред. кол.: С. Я. Афтенюк и др. Кишинёв : Штиинца, 1976. Т. 2 : В тылу врага. С. 97-99.
[93] Худяков В. В. В цветущих акациях город... Бендеры: люди, события, факты / В.В. Худяков. Бендеры : Полиграфист, 1999. С. 136-147.
[94] Полян П. М. Советские граждане в Рейхе: сколько их было? / П. М. Полян // Социологические исследования. 2002. № 5. С. 95-110.
[95] Шорников П. М. Сопротивление политике запрета русского языка в годы фашистской оккупации Молдавии (1941-1944 гг.) / П. М. Шорников // Русская община : интернет-сайт. 2009. 3 января. URL: http://www.russian.kiev.ua/material. php?id=11604185.
[96] См.: Ожог И. А., Шаров И. М. Краткий курс лекций по истории румын. Новая история / И. А. Ожог, И. М. Шаров. Кишинёв, 1992.
[98] Лошаков А. А. Основные принципы внешней политики президента Румынии И. Илиеску (1990—1996 гг.) / А. А. Лошаков // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Сер. «Международные отношения. Политология. Регионоведение». 2008. № 5. С. 236.
[99] Взаимодействие Румынии и НАТО // NATO.bz : Информ.-аналит. портал. URL: http:/ / www .nato.bz/ru/romania.html.
[100] Лошаков А. А. Указ. соч. С. 239.
[102] Ionescu M. E. Romania-NATO. Chronology 1989-2004 / Mihail E. Ionescu ; Inst. for Political Studies of Defense and Military History. Bucharest : Military Publishing House, 2004. P. 9-11.
[103] Sopanda G. Foreign Relations and National Security. Romania Country presentation for the EU Commission (Brussels, 23rd June 2006) / Gabi Sopanda, Second Secretary, Romanian Embassy in Belgium // Romanian Information Center in Brussels : website. URL: http://crib.mae.ro/upload/docs/2300_romaniaforeign_relations.ppt.
[104] См.: US Realignment and NATO Transformation: Implications for Southeast Europe and Greater Black Sea Region : International Seminar / Inst. for Political Studies of Defense and Military History ; National Military Center. Bucharest, 2005. P. 47.
[105] Ibid. P. 51.
[106] Румыния в стратегии натиска США и НАТО на восток // Мой Web : интернет- ресурс. 2010. 28 февраля. URL: http://mywebs.su/blog/politic/270.html.
[107] International Security Assistance Force (ISAF): Key Facts and Figures // North Atlantic Treaty Organization : offic. website. 2012. 15 May. URL: http://www.nato.int/ chicago2012/backgrounders/01_ISAF_Placemat.pdf.
[108] Kordosova S. NATO’S Defense Budgets 2011 / Simona Kordosova // Atlantic Council : website. 2010. November 19. URL: http://www.acus.org/files/ISP/111910_ ACUS_Kordosova_NATOBudget.pdf.
[109] Ion Gh., Ilie M., Ilie A. M. Smart Defense - A Concept Aligned to the Current Physiognomy of the Military Phenomenon / Gheorghe Ion, Marin Ilie, Ana Mona Ilie // Journal of Defense Resources Management. 2012. Vol. 3, iss. 1 (4). P. 83-86.
[110] См.: В Бухаресте нашли секретную тюрьму ЦРУ // Lenta.ru : информ. интернет- сайт. 2011. 8 декабря. URL: http://www.lenta.ru/news/2011/12/08/bucharest/; ПАСЕ обязало США рассчитаться с узниками секретных тюрем // Там же. 2007. 27 июня. URL: http://lenta.ru/news/2007/06/27/rendition/.
[112] Пахомов А. Американские ракеты ПРО будут развёрнуты в Румынии не позднее 2015 года / Александр Пахомов // ТАСС-ПРЕСС : интернет-сайт. 2011. 3 мая. URL: http://www.tass-press.ru/c1/10907_print.html; Военно-техническое сотрудничество 2—8 мая 2011 г., с. 65.
[114] Romania and Bulgaria join the Eu // BBC News : website. 2007. January 1. URL: http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/6220591.stm.
[115] Доклад см.: Report from the Commission to the European Parliament and the Council On Progress in Romania under the Co-operation and Verification Mechanism // European Commission : website. 2011. July 20. URL: http://ec.europa.eu/cvm/docs/ com_2011_460_en.pdf; Pop V. Corruption in Bulgaria and Romania Still Unpunished, EU Says / Valentina Pop // EUobserver : website. 2011. July 20. URL: http://euobserver. com/9/32643.
[117] Pignal S. Schengen Delay for Bulgaria and Romania / Stanley Pignal // Financial Times : website. 2011. June 9. URL: http://www.ft.com/cms/s/0/7c24e790-92ae-11e0- bd88-00144feab49a.html#axzz26dht8hi8; Bulgaria, Romania Denied Schengen Entry // EurActiv.com : website. 2011. June 9. URL: http://www.euractiv.com/future-eu/bul- garia-romania-denied-schengen-news-505471.
[118] Румыния попросила у МВФ и ЕС 20 миллиардов евро // Lenta.ru : информ. интернет-сайт. 2009. 18 марта. URL: http://81.19.85.92/news/2009/03/18/credit/.
[119] Доверие румын к ЕС подорвано // Румыния сегодня : интернет-сайт. 2012. 4 мая. URL: http://romania-today.ru/news/different/2012/04/05/doverie-rumyn-k-es/.
[120] European Parliament resolution on an EU Strategy for the Black Sea // Black Sea News : website. 2011. January 27. URL: http://www.blackseanews.net/read/9668.
[121] Polish-Romanian declaration concerning strategic partnership // president.pl : of- fic. website of the President of Poland. 2009. October 7 URL: http://www.president.pl/ en/news/news/art,74,polish-romanian-declaration-concerning-strategic-partnership.html.
[123] Проект AGRI предусматривает транспортировку азербайджанского газа по газопроводам на черноморское побережье Грузии, где этот газ будет сжижаться на специальном терминале, после чего танкерами будет поставляться на терминал в румынском порту Констанца. Далее сжиженный газ будет приводиться в состояние природного газа и с использованием имеющейся на территории страны газовой инфраструктуры направляться на удовлетворение потребностей Румынии и других европейских стран.
[126] Trifkovic S. The problem, the prospects, Ukraine’s response / Srdja Trifkovic // American Institute in Ukraine : website. June 22, 2010; http://www.aminuk.org/index. php?idmenu=12&idsubmenu=167&language=en.
[127] Trifkovic S. Op. cit.
[128] Ibid.
[129] Он уехал на Запад ещё при режиме Н. Чаушеску и в настоящее время активно сотрудничает не только с указанным фондом, но и с радиостанцией «Радио Свобода».
[130] Vladimir Socor: A union between Moldova and Romania would jeopardize Romania’s chances to enter the EU // Moldova.org : website. 2006. July 18. URL: http://politi- com.moldova.org/news/vladimir-socor-a-union-between-moldova-and-romania-would-jeop- ardize-romanias-chances-to-enter-the-eu-14446-eng.html.
[131] Traian Basescu: The Republic of Moldova will unite with Romania in approximately 25 years // Moldova.org : website. 2010. December 2. URL: http://politicom.moldova. org/news/traian-basescu-the-republic-of-moldova-will-unite-with-romania-in-approximate- ly-25-years-214541-eng.html.
[132] Румыния не намерена подписывать Базовый политический договор с Молдавией // Новый Регион : информ. агентство. 2011. 27 мая. URL: http://www.nr2.ru/ kishinev/333372.html.
[133] Данилеску Д. Влада Филата понизили (или унизили)? Договор с румынской стороны подписал министр иностранных дел / Дорин Данилеску // Terra.md : интернет- сайт. 2010. 8 ноября. URL: http://terra.md/ru/news/moldova/vlada_filata_unizili/ default.aspx.
[134] Каврук Д. Филькина Грамота. Григорий Петренко: Филат поехал в Бухарест как «министр запрутских территорий» / Дмитрий Каврук // Независимая Молдова : интернет- сайт. 2010. 10 ноября. URL: http://www.nm.md/daily/article/2010/11/10/0108.html.
[136] Каминский Т. Две страны - одна большая разница / Теофил Каминский // Независимая Молдова : интернет-сайт. 2010. 21 октября. URL: http://nm.md/daily/ article/2010/10/21/0903.html.
[137] Молдова и Румыния готовятся заключить Договор о военном сотрудничестве // Moldnews : интернет-сайт. 2010. 13 сентября. URL: http://moldnews.md/rus/ news/31838.
[138] Цырдя Б. Румыния и Молдова: проект латентной интеграции / Богдан Цырдя // Фонд стратегической культуры : интернет-сайт. 2010. 13 октября. URL: http://www. fondsk.ru/pview/2010/10/13/rumynija-i-moldova-proekt-latentnoj-integracii.html.
[142] Тодуа З. Схватка за Молдову / Зураб Тодуа // Свободная мысль. 2011. № 3. С. 140.
[143] Ответы заместителя Министра иностранных дел ПМР Игнатьева В. В. на вопросы инофорумчан // Инофорум : интернет-сайт. 2011. 27 октября. URL: http:// inoforum.ru/inostrannaya_pressa/otvety_zamestitelya_ministra_inostrannyh_del_pmr_ig- nateva_vv_na_voprosy_inoforumchan/.
[145] Численность постоянного населения Республики Молдова на 1 января 2012 года в территориальном разрезе // Национальное бюро статистики Республики Молдова : интернет-сайт. 2012. 22 марта. URL: http://www.statistica.md/newsview. php?l=ru&idc=168&id=3719.
[146] Лунгеску О. Евросоюз обеспокоен выдачей молдаванам румынских паспортов / Оана Лунгеску // BBC. Русская служба : интернет-сайт. 2009. 4 мая. URL: http://www. bbc.co.uk/russian/international/2009/05/090504_romania_passport_moldova.shtml.
[147] Rettman A. EU dismayed by Romania mass citizenship plan / Andrew Rettman // EUobserver.com : website. 2009. April 17. URL: http://euobserver.com/843/27955; Коробов В. Румынский этатизированный национализм как источник международных конфликтов / Владимир Коробов // Regnum : информ. агентство. 2011. 6 октября. URL: http://www.regnum.ru/news/1453279.html.
[148] Власти Молдовы предоставили Румынии доступ ко всем персональным данным на молдавских граждан // Независимая Молдова : интернет-сайт. 2010. 16 июля. URL: http://nm.md/daily/article/2010/07/16/0104.html.
[149] Власти Молдовы предоставили Румынии доступ...; Галин А. Граждан уже сдали? / Александр Галин // Коммерсант Plus : интернет-сайт. 2010. 23 июля. URL: http://www.kommersant.press.md/politica/2177-2010-07-22-18-47-02.html.
[150] Бутнару А., Ивашкина И. Бухарест позвал «зарубежных румын» / Андрей Бутнару, Ирина Ивашкина // Коммерсантъ.md : интернет-сайт. 2011. 4 августа. URL: http:/ / www. kommersant .md/node/4183.
[151] Бутнару А., Ивашкина И. Указ. соч.
[152] Там же.
[153] Российская Федерация предоставила молдавским гражданам 160 бюджетных мест для обучения в вузах // Moldova.Ru : интернет-сайт. 2009. 1 мая. URL: http:// www.moldova.ru/index.php?tabName=articles&owner=44&id=4857.
[154] Asocia^ia Presei Independente // Departamentul pentru Romanii de Pretutindeni : website. 2010. 24 martie. URL: http://www.dprp.gov.ro/asociatia-presei-independente/; 2011 — Proiecte finan^ate anul 2011 // Ibid. 2011. 28 septembrie. URL: http://www. dprp.gov.ro/2011-proiecte-finantate-anul-2011/.
[156] Букарский В. Конфликт цивилизаций в Молдавской Церкви / Владимир Букарский // Православие.Ru : интернет-сайт. 2007. 19 ноября. URL: http://www. pravoslavie.ru/analit/071119194104.htm.
[157] Узун Н. В Кишинёве пошли стенка на стенку / Наталья Узун // Молдавские ведомости : интернет-сайт. 2012. 27 марта. URL: http://www.vedomosti.md/news/V_ Kishineve_Poshli_Stenka_Na_Stenku#.
[158] Мальцев В. Румынская Церковь претендует на Украину / Владислав Мальцев // Независимая газета - Религии : интернет-сайт. 2011. 8 марта. URL: http://religion. ng.ru/society/2011-08-03/4_rum.html.
[159] Школьников Молдавии учат «Религии» по программе раскольнической «Бессарабской митрополии» // Regnum : информ. агентство. 2011. 10 марта. URL: http://www.regnum.ru/news/1382194.html.
Полную версию доклада см.: «Проблемы национальной стратегии», №5(14), 2012 г.
Читайте также на нашем портале:
«Контуры румынской политики в отношении Республики Молдова» Андрей Девятков
«Отношения России и Румынии после 1989 года в контексте внешнеполитических приоритетов двух стран» Виктор Кириллов, Игорь Путинцев
«Наследие Трианона. К вопросу об актуализации трансильванского узла напряженности» Татьяна Биткова
«Православие в Молдавии: трудная судьба и неясные перспективы» Александр Крылов
«Приднестровское урегулирование: факторы и тенденции» Андрей Девятков